-1990
一年來之香港政制
基本法政制港人多不滿
基本法政制部份「塵埃落定」,中英雙方在互相讓 步,及重視銜接,順利過渡九七的前提下,決定了本港 的民主進程。港人意願却未獲-
分的尊重。
草提了近五年時間的香港特別行政區 基本法,在九〇年二月中旬在北京舉行的 基本法起草委員會全體大會,宣告「拍板 」,提交全國人民代表大會通過。
基本法將於一九九七年七月一日起, 主權移交中國後,正式實施。基本法將那 貫徹中英聯合聲明,香港落實「高度自治 、港人治港、維持資本主義生活形式五十 年不變」的重要「法律文件」。
基本法內政制模式部分,引起了激烈 討論,但在最後一次會議終告「塵埃落定 』,在折衷及安協的背景下,九七年後的 立法會組成形式已作出定案。
基本法規劃了九七年至二〇〇七年的 發展模式。第一屆立法會會議有直選議席 二十席、功能組別議席三十席,而選舉委 員會將有十個議席。而行政長官則由八百 人的選舉委員會選出。
第二屆(一九九九年至二〇〇三年) , 功能組別議席三十個,直選增至二十四 席,選舉委員會六席。
第三屆 (二〇〇三年至二〇〇七年) ,功能組別議席三十個直選三十席,而取 清選舉委員會議席。
而二〇〇七年以後的政制發展模式,
則由立法會三分二票數通過取決。
基本法並訂出立法會對法案、議案的 表決程序。
1政府議案、法案,須全體議員過半 數通過。
2 議員提出議案,須分組點票,過半 通過。
中英妥協政制定案
「拍版一的政制模式,很大程度是中 英兩國協議下的「產物」。尤其是港督滴 奕信爵士在九〇年一月中旬訪問北京,雙 方有關香港九七年前後的政制已取得默契 ,彼此在各讓一步下,取得銜接過渡。
英方本以兩局共識(九七年首屆立法 會直選議席及功能組別議席各佔三十席)
·為爭取基點。而中方則屬意第一屆直選議 席為十八席。並附加分組點票機制。
經過「幕後」的磋商活動,草委會的 政制專題小組在最後一刻,提出了修正主 流方案,提交全體大會並就通過,使爭議 了四年半的政制模式有了決定。
政制模式,究竟是否採納了港人的意 見?符合了香港人的願望?
兩局的聲明就認為方案未能達成兩局 議員的要求,而議員提案須分組點票,實 感遺憾。
聲明説,對政制作出最後決定的是中 英兩國政府,兩局議員已盡力去反映港人 願望,甚至直接向英國首相反映,議員對 兩局共識立塲沒有動搖。
『議員當然希望兩局共識能獲採納, 但現在既然不明朗的情况消除,亦有了一 個清晰方向。最重要是携手努力,使人明 白一個更有代表性,更能向市民負責的政 府,有助建立港人信心,維持香港繁榮安 定,特別是港人應積極參與,使九一年直 選成功,證明港人可以理智履行責任,而 這是説服中英政府未來幾年檢討九五年政 制發展的最佳辦法。」
民主派表示極不滿
而力主加快民主步伐的民主派,則對 政制方案反應强烈,批評整個基本法制訂 過程-
份暴露了中方的不民主、不尊重港 人意願和不信任港人的態度,政制方案只 會進一步動搖香港人的信心。
民主派並指責革委會是逆港人意願而 強行通過,嚴重削弱了基本法本身及它所 象徵的「港人治港」體制的認受性,肯定 使香港前途蒙上更大的陰影。
民主派團體發動了遊行,並在新華社 香港分秕門外舉行集會,焚燒基本法諮詢 稿,以示抗議漠視香港人的意願,並表明 不接受安排。
而專上學生聯會在草委會全體大會通 過了政制方案的當日,號召學生罷課參加 抗議集會。
各院校學生在遮打花園集合,揮臂高 呼:「港人意願不尊重、港方草委有何用 !」、「草委橫蠻、諮委無知!」而標語 J 則寫上「只知京官命、不理港民意」、「 民主步伐似烏龜」。
五千名學生其後更遊行往新華社,撕 毁了基本法,傾倒於門外。
香港大學學生會宣讀了立場書:「基 於基本法的草案,有違港人民主治港,高 度自治及保障人權等原則,而草擬過程未 薇體現港人意願,故此,我們不予接受, 並强烈要求作出修改。」
中大學生則宣讀誓詞:「民主、自由 人權乃我們堅守多年,絕不放棄的原則 本著這個原則,我們絕不能接受這份專 制,强加於港人的基本法。我們誓要爭取 一本民主、自由、保障人權的香港基本法 ,不達目標,誓不罷休。」
中英分別表示滿意
不過,中英雙方亦顯然對政制方案定 稿皆表滿意。
英國外相韓達德在英國下議院發表聲 明表示:草委大會所通過的基本法政制條 文雖不盡理想,但為將來的發展提供了一 個合理的基礎。
他說:「中英雙方就政制問題所達成 的協議,其民主步伐已比兩年前所構想( 第二次諮詢稿主流方案)為大,而由現在 至九七年仍有所發展,英國政府將繼續促 成一個快的更民主進程。」
韓達德反駁批評稱:那些認為英國現 在在香港實行甚麽措施,中國在九七之後 都會接受的人,實在不現實之至。達成的 方案保存了一國兩制的理念,對香港有好
第四十三田 香港全貌
基本法政制港人多不滿
(第三篇)
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