一年來之香港勞工
各業面對勞工短缺問題
承接着一九八七年的形勢,勞工短缺仍是本港各行 各業要積極面對的問題。就連港督也得承認,過去一年 來,勞工供應情況十分緊絀。工人供不應求,使部份行 業遭遇困難。
·製衣業訓練局中心主任程立東指出, 製衣業工人數目現時有卅萬,欠缺六萬名 工人。也是這個緣故,不少廠商轉往內地 設廠。這樣會將技術帶走,令工業衰落和 失去動力,長遠來説,香港製衣地位難保。 日本駐港總領事佐藤行雄警告說,香 港勞工短缺和成本不断上升的問題,令外 國投資者產生陰影。這個情况必須加以改
有鑑於其嚴重性,港府已採取了多項 措施來減輕問題。港督衛奕信爵士於八八 年十月十二日發表施政報告時説:「除了 放寬對婦女超時工作的限制外,我們亦研 究如何吸引更多人加入勞工市場,以及擴 大香港生產力促進局的諮詢服務。此外, 我們又正在全面檢討容許外地人士來港就 業的現行政策,以確保該項政策得到-
份 了解和利用。」
衛奕信爵士相信上述措施有動緩和勞 工短缺情况,但長遠解決方法仍是加强自 動化、提高生產力,以及改善工資和工作 條件,以吸引更多人就業。
1989
無意輸入外地勞工
根據一九八八年七月至九月進行的棕 合住戶統計數字估計,全港就業人數共二 百八十萬人,其中男性佔百分之六十四, 女性佔百分之三十六,他們主要受僱於下 列各行業:製造業佔百分之三十一點九; 批發零售業及酒樓酒店業佔百分之二十四 ;運輸、倉庫及通訊業佔百分之九點一; 建造業佔百分之八點五;而財務、保險、 地產業及商業服務業則佔百分之七。
又根據八八年九月進行的一項製造業 就業人數、職位空缺與工資統計顯示,全 港共有工業機構五萬零六百多家,共僱用 八十四萬四千多工人,製造業中,以紡織 及衣着業工人為數最多,約三十六萬四千 多人;其次則為電子業及塑膠業。
欠缺勞工十五萬名
勞工短缺問題,正是八八年各行各業 最感頭痛者。香港總商會、香港中華總商 、香港工業總會、香港中華廠商聯合會、 香港旅遊協會、香港建造商及紡織成衣局 等主要工商團體組成的工作小組,於八九 年初進行了一項調查。小組估計本港目前 欠缺十五萬名工人;若港府政策不改,至 九四年本港欠缺工人會達到四十萬。
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勞工一事,港督强調目前無意改變現行政 策、也不打算容許從香港以外地方輸入大 懂勞工。而勞工處處長夏文德亦不贊成放 寬現行极入勞工政策。他認為僱主應增加 福利,藉此吸引人手。
綜合而言,就應否准許從外地輸入勞 工的問題,勞資雙方似乎採取了不一致的 立場。舉例來説,由廠商會進行的問卷調 查就指出,被訪的二百多間公司贊成以短 期合約形式輸入勞工。又酒店業及紡織業 投資者,也支持輸入勞工,反之,勞方如 建造業總工會,則反對橋入勞工,認為放 寬海外勞工會對本港二百多萬勞工不公。 另外,浸會學院人力資源管理系講師 王銳添認為,現時不應會猝進行輸入勞工 一來恐怕使本地勞工的保障變得更少, 二來這些海外工人恐怕易請難送。短期應 -
份利用盡在勞動力,例如已婚婦女等。 港大社會科學研究中心主任黃紹倫亦反對 輸入勞工,但建議港府修訂大陸移民政策 ,放寬內地居民來港,以緩和勞工短缺情 况。
綜合八八年全年本港失業率為習分之 一點九,就業不足率則為百分一。..
另方面,本港廠商將廠房轉設內地的 情况,也愈來愈多人關注。有議員也會在 立法局會議上提出有關質詢。今後的發展 仍需緊密注視。
衞奕信爵士在施政報告中又提到,政 府會繼續改善本港勞工法例,以便勞工安 全、健康和僱用條件方面,提供一定程度 的法定利益和管制,使之與亞太區內其他 工人所享有的最佳條件大致相若。
年內,當局制訂勞工法例十四項。而 實施的法例中,較重要的有職業安全健康 促進局條例,與及擴大長期服務金計劃的 築圍。另外,當局亦建議立例,規定僱主 和僱員必須就工作地點的安全和衛生事宜 (第三篇)
不過,就承建商要求客許從外地輸入
近年任 第四十二回 香港全貌
各業面對勞工短缺問題
元八
,承担一般實任;以及對嚴重疏忽工業健 康和安全標準的人士,判處監禁刑罰。
擴長期服務金保障
八八年七月起,當局已將長期服務金 計劃的保障範圍,擴大至包括那些因健康 欠佳或年老而辭職的合資格僱員。至於在 受儷期間去世的僱員,如符合資格其遺屬 亦可領取長期服務金。
有關破產欠薪保障基金方面,政府於 八八年六月修訂條例,使欠薪額低於五千 元而又礙於法例規定,未能對其無能力償 還債項的僱主提出破產申請的工人,亦可 獲得特惠款項,當局正草擬有關條文,將 墊支範圍由二千元增至四千元。預計會在 八九年中前完成修訂工作。
八八年內,當局共接獲欠薪索償申請 四千〇九十六宗,其中三千五百四十九宗 獲得批准,共付款項達九百九十萬元。 教育及人力統籌科官員透露,政府會 在八九年年中成立僱員賠償援助基金。目 的使那些在工業受傷或死亡又沒法取得賠 償的工人得到賠償。基金來源考慮由僱主 支付的工業傷亡意外保費中抽取百分之三
當局又於八八年七月修訂僱員補償條 例,並分期實施新規定。由七月起,僱員 根據該條例而提出索償申請時,僱主可向 其預付的最高腰儘額,由一萬元增至二萬 元。又於十月六日,當局擴大億員補償條 例的保障範圍,使受僱於香港僱主而在香 港以外地區因工受傷的本港僱員,亦受到 法例保障。
工業意外近五萬宗
根據勞工處發表的數字,八八年共接
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