16政制和行政
為確保本港繼續擁有一支與時並進的世界級公務員隊伍,政府在過去十年推出了 多項改革措施,涵蓋以下五個主要範疇:
維持精簡而高效率的公務員隊伍
。
通過重整工序、重組架構和外判服務,公務員編制已由二零零零年年初約 198 000 個職位,減至二零零七年三月底約161000個職位,減少約18.7% 根據“小 政府”的原則,當局會繼續留意公務員編制,只會在確定有-
分需要,而且不能以其 他方式提供服務的情況下,才開設新職位。另一方面,當局會-
分考慮提供新服務或 改善服務所需的額外人手。預計公務員編制在二零零九至一零年度的增幅約為0.9%。
二.檢討公務員薪酬和福利
現行的公務員薪酬政策,是提供足夠的薪酬,以吸引、保留和激勵具備合適才幹 的人,為市民提供效率與成效兼備的高質素服務。公務員的薪酬應該與私營機構僱員 薪酬的水平保持大致相若,是政府所遵循的原則,目的是令提供服務的公務員和支付 公務員薪酬的市民都認為,公務員的薪酬水平是公平合理的。
政府定期進行薪酬調查,確保公務員的薪酬與私營機構僱員的薪酬水平大致相 若。現行制度曾作改動,比前更為完備。根據這制度,政府每六年進行一次薪酬水平 調查,每三年進行一次入職薪酬調查,並每年進行一次薪酬趨勢調查。政府已邀請公 務員薪俸及服務條件常務委員會進行下一次入職薪酬調查,並以二零零九年四月一日 為參照日期。
這套更完備的制度也包括一個可以向上和向下調整薪酬的有效機制。政府現正就 此與職方制訂有關細節,
二零零九年十月,行政長官會同行政會議接納三份職系架構檢討報告書的建議, 並按情況對某些建議稍作調整。這些報告書由有關的公務員薪俸及服務條件諮詢組織 提交,分別涉及文職首長級職系、紀律部隊,以及一些在招聘和挽留人員方面遇到困 難的非首長級文職職系。薪酬和增薪點的調整在二零零九年十二月獲立法會財務委員 會通過後,已追溯至二零零九年四月一日生效,其他改動則由財務委員會通過後的一 個較後日期或由相關行政安排實施當日起生效。
除薪酬外,公務員也享有附帶福利,視乎其聘用條款、職級、所屬薪點、服務年 資及其他申領資格而定。歷年來,政府一直採取措施,改變公務員的附帶福利,以配 合現今情況。這些措施包括停止向新入職人員發放有關津貼或收緊發放準則。
三.改善公務員入職和離職制度
新的公務員入職制度令政府的聘任工作更加靈活,而新的退休福利制度 (公務員 公積金計劃),則為按新入職條款受聘的人員提供退休福利。
政府設立了補償退休計劃,准許當局為改善組織架構起見,指令首長級人員提早 退休。
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