土地、公共工程和公用事業 189
法定規劃圖則
當局根據《城市規劃條例》成立的城市規劃委員會,負責擬備法定圖則,以顯示 個別地區的概括土地用途大綱 (包括主要道路和其他運輸系統),以及通過劃定土地用 途地帶和訂明發展規範,作出法定規劃管制。法定圖則有兩類:分區計劃大綱圖和發 展審批地區圖
。
發展審批地區圖是與分區計劃大綱圖相類似的過渡性圖則,涵蓋新界鄉郊地區範 最終會被分區計劃大綱圖取代。市區重建局(即前土地發展公司)擬備的發展計劃 圖,也須經城規會核准。
二零零四年,城規會公布了一份新的分區計劃大綱圖,並修訂了 65 份法定圖 則。截至年底,全港共有106 份分區計劃大綱圖、兩份發展審批地區圖、八份由前土 地發展公司擬備的發展計劃圖,以及一份由市區重建局擬備的發展計劃圖
。
根據《城市規劃條例》,任何人如受展示予公眾查閱的法定圖則 (包括發展計劃 圖) 影響,可向城規會提出反對。二零零四年,城規會共接獲 180 宗反對個案,初步 考慮了 180 宗反對個案,並進一步考慮了 115 宗反對個案(包括承接過去幾年的個 案)。草圖連同未撤回的反對意見和針對反對意見而作出的修訂,會呈交行政長官會同 行政會議核准。二零零四年,呈交行政長官會同行政會議核准的法定圖則有 34 份。行 政長官會同行政會議又把 13 份核准圖則發還城規會修訂。
每份法定圖則均附有一套《註釋》,列明個別地帶的經常准許用途和須向城規會申 請許可的用途。二零零四年,城規會考慮了 811宗規劃許可申請,並覆核了 114 宗規
劃申請的決定
。
申請人如不滿城規會的覆核決定,可向獨立的城市規劃上訴委員會上訴 二零零四年,上訴委員會聆訊了九宗個案,其中六宗被駁回,三宗上訴得直。
城規會也就法定圖則所涵蓋地區的發展申請公布相關的指引 。二零零四年,城規 會公布了一套新的指引和兩套經修訂的指引。現行指引共有 22 套。
部門內部圖則
在地區層面,規劃署的地區規劃處負責擬備部門內部使用的發展大綱圖和發展藍 以便更詳細顯示有關地區的規劃土地用途、發展限制和運輸網絡。二零零四年有 75 份發展大綱圖和 299 份發展藍圖涵蓋全港各區。
執行管制
根據《城市規劃條例》,任何人不得在發展審批地區內進行或繼續進行發展,除非 該項發展用途,在有關中期發展審批地區圖或發展審批地區圖刊憲之前已經存在,或 是有關發展審批地區圖或取而代之的分區計劃大綱圖所准許的,又或已獲得城市規劃 委員會的規劃許可。任何不符合這些準則的發展,均屬違例發展,規劃署會向違例者