821 金融財務
財務匯報局
高質素和可靠的財務匯報對維護香港企業管治制度和維持投資者信心至為重要。 關於這點,政府清楚知道有需要維持和加強具效率、透明度及問責性,並符合國際標 準的會計專業規管制度。鑑於二零零三年九月諮詢期間獲得公眾支持,政府現正與香 港會計師公會、證監會及香港交易所一起制訂有關立法建議,以加強監督核數師和提 高上市法團的財務匯報質素
主要的建議是成立一個名為“財務匯報局”的新法定組織。這是跟進當局在二零 零三年年底就“有關(一)加強監督核數師的公眾利益活動及(二)成立財務匯報檢討委員 會的建議”而進行的公眾諮詢。這些建議獲得大多數提出意見者的大力支持。
財務匯報局將負責監督審計調查委員會及財務匯報檢討委員會。審計調查委員會 將負責就香港上市法團/集體投資計劃的核數師的涉嫌失當行為進行調查,而財務匯 報檢討委員會則負責就這些法團/計劃的帳目及財務報表涉嫌未有遵從有關法律及會 計規定進行查訊。
當局一直聯同香港交易所、香港會計師公會及證監會積極跟進有關事宜,包括擬 議財務匯報局的組成、運作模式、權力、財務安排及問責措施。為了落實上述建議 當局將於二零零五年年初就詳細建議進行另一次諮詢,然後才於二零零五年年中向立 法會提交條例草案,
改善金融基礎設施
。
財政司司長在一九九九年三月的財政預算案演詞中,宣布就證券及期貨市場推行 三大範疇的改革,其中包括在香港成立金融基礎設施督導委員會,負責研究香港的金 融基礎設施,並提交具體改善工作的建議。研究旨在增強香港作為國際金融中心的競 爭力,減少風險,提升效率和減低成本。督導委員會建議為證券、股票期權、期貨及 其他在交易所進行的買賣作統一結算安排,並發展直通式金融交易和無紙化證券交易 市場。政府、證監會、金管局及香港交易所正在落實金融基礎設施督導委員會提出的 各項建議。
二零零四年五月,香港交易所發表《有關無紙化證券市場的建議運作模式的諮詢 總結》。香港交易所計劃分兩階段實施股票非實物化。首先,香港交易所打算取消由香 港結算代理人持有的實物股票證明書,使部分股份為無憑證式股份,但這須受限於法 例修訂和技術模式的制定。部分實物股票證明書會保留於中央結算系統存管處的實物 股票庫,以便投資者選擇提取。其後的發展包括讓一般投資者可選擇在股東名冊持有 無憑證式股份,但這視乎市場的接受程度,以及經所有市場參與者同意的運作模式制 定安排而定。目前政府的工作方向是在二零零五年向立法會提交《公司(修訂)條例草 案》,以方便無紙化證券市場的實行。
債券市場的發展
香港在發展既深化又流動性高的債券市場方面擁有很多基本優勢,例如具備完善 的法律制度、世界級的金融市場基礎設施,有效而具透明度的規管制度、資金可自由