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人口和入境事務
報告指出,“長者人數激增所導致的嚴重經濟問題之一,是政府的社會保障援助金 開支增加。香港目前有超過600000名60歲或以上人士通過綜合社會保障援助或高齡津貼 計劃獲得經濟援助。兩項計劃都由政府一般收入撥款全數支付,屬無須供款津貼。人口 老化帶來的另一個嚴重經濟問題,是醫護服務開支急劇上升。”
“由於社會要用較多資源照顧長者人口,用來生產投資或撥給社會年輕成員的資源就 會相應減少。相對於其他擁有較年輕人口的經濟體系,香港的經濟增長會持續放緩,競 爭力亦會不斷下降,無法滿足公眾期望。”
除了出生人數外,香港的人口增長主要由於人口移入,而當中大部分是根據單程通 行證計劃來港。由一九九七至二零零一年,根據這計劃從內地新來港定居的人士超過 272000名,約相當於人口增幅的93%註二;而同期的出生人數為266000名,約佔人口增 幅的91%。在一九八三至二零零二年間,超過720000名內地人士根據這計劃新來港定 居,約佔二零零一年672萬人口的11%。
專責小組建議繼續推行、改善或檢討多方面的政策,例如:單程通行證計劃、新來 港人士在培訓及其他方面的需要、教育及人力政策、輸入內地專才和優才、投資移民、 影響生育的政策、長者政策,日益增加的暫居人口:外籍家庭傭工、享用公共福利的資 格,以及跨界續領福利。
此外,專責小組建議撥出資源處理人口政策工作,每年檢討有關政策和計劃的推行 情況,並且每兩三年發表報告一次。
(欲查閱《人口政策專責小組報告》,可瀏覽網頁http://www.gov.hk/infolpopulation。)
二零零三年人口
二零零三年年底,香港人口的臨時數字估計為6810100人,較一年前增加0.4%。人口增 加的原因是出生人數比死亡人數多9700人,以及有淨流入居民14300人。一九九八至二 零零三年期間,人口的每年平均增長率為0.7%。
二零零三年的出生率註三為千分之七,低於一九九八年的千分之八,而死亡率則維持 平穩,於千分之五左右。因此,這段期間的人口自然增長率由千分之三降至少於千分之
香港人口持續老化。15歲以下人口比率由一九九八年的18%跌至二零零三年的 16%,而65歲及以上人口比率則由11%升至12%。因此,年齡中位數在同期間由35歲上 升至38歲。
撫養比率可反映人口的年齡結構。15歲以下和65歲及以上人口與工作年齡人口 (15 至64歲人士)的比率,即總撫養比率,由一九九八年的千分之三九四降至二零零三年的 千分之三七八。這主要反映15歲以下年輕人的比例下降,抵銷了65歲及以上長者的比例 在同期間的升幅有餘。
香港繼續是世界上人口最稠密的地方之一。二零零三年年中,香港陸地人口密度的 數字估計為每平方公里6300人。(較詳細的統計資料載於附錄。)
註二 人口增幅 (292400)相等於出生人數(266000)加上單程通行證持有人的移入人數(272100),減去死亡人數
(164100)及移居外地人數(81600)。
註三 出生率是指某一曆年所知活產嬰兒數目佔中每千名人口的比率。