第十二章
土地、公共工程和公用事業
為制定香港的長遠土地使用與基建發展策略,以及加強與珠江三角洲的 融合,政府進行了一些重大的研究。有關的策略也是進一步發展龐大的 工務計劃的藍圖。香港現有九個新市鎮,容納了全港四成半人口。憑着 過去發展新市鎮的良好成績,政府現正計劃進行新工程並推展市區重建 計劃。開展這些工作時,政府既着重可持續發展,也重視市民的生活質 素。
為配合社會的需要,並保持香港作為亞洲國際都會的地位,政府繼續投入大量資源,以 發展新基建和改善現有設施。二零零二至零三年度,工務工程項目的開支約為280億元。 未來數年,工務工程項目的開支會維持大約每年290億元。政府會繼續與內地有關當局協 調發展跨境基建,推動香港持續發展。
納入工務計劃的工務工程均由政府工務部門推行。在工程規劃階段,當局-
分考慮 工程費用、社會成本,以及其他費用和收益,以選取最佳方案。在施工階段,通過定期 發出檢討報告和舉行檢討會議,密切監察各項工程的進度及開支,從而確保工程能夠在 開支預算內如期完成並符合成本效益。
為增加就業機會,刺激本港經濟,當局增加了小規模工程方面的開支,並加快了工 務計劃的推展進度。當局已實施精簡程序措施,縮短工程項目由構思至施工所需的籌備 時間。這些措施包括簡化行政程序,盡量縮短個別程序的時間以及同步執行一些關鍵程 序。標準工程項目的籌備時間因此可由六年減至少於四年。
為了不斷提高工地安全水平並鼓勵建造業建立注重安全的文化,當局於二零零二年 實施兩項措施,要求建造業締造更安全和健康的工作環境。根據新的工程採購和合約安 排,承建商須每天進行工地清潔工作,並須每星期至少整理工地一次。承建商也須實施
“工地安全循環”,以提高工人的安全意識。由於各方面同心協力,公共工程的意外率持 續下降,二零零二年的意外率為每千名工人24宗,與二零零一年比較,下跌了三成;建 造業的整體意外率也下跌,減幅相同。
政府引入了新的評審制度,評審競投公共工程合約的標書,藉以提升公共工程的質 素。按照新制度的規定,政府評審標書時,除了考慮投標價格外,也注重投標者的服務 質素,包括所擬訂的工程技術建議書及以往的工作表現。
隨着臨時建造業統籌委員會的成立,政府得以通過這個新組織,加強與建造業緊密 合作,共同落實建造業檢討委員會的建議。臨時統籌委員會在二零零二年三月設立網
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