經濟
共開支在本地生產總值中所佔的比例由23%降至20%;並檢討政府的工作程序,包括重 新制定服務優先次序、重新檢討部門架構、重新整合工作程序、外判工作,以及研究企 業化和私營化的安排,以提高效率和避免浪費資源。第二,加強與內地更緊密的經貿聯 繫,促進人貨、資金、信息及服務的雙向流通;與廣東省合作共同發展大珠江三角洲地 區經濟體系,以及為該地區共同開拓市場和推廣投資。第三,促進高增值行業的發展。 第四,通過加強培訓與再培訓、職位選配與就業安排,發展旅遊業,以及推廣個人和社 區服務,以應付失業問題。第五,釐清政府在房屋市場中的角色並減少短期土地供應, 藉以穩定物業市場。
面對世界市場上的競爭,香港礙於本身相對較高的成本,在價格方面難以佔優。因 此,必須-
分利用自己的優勢和發展高增值的經濟活動。先決條件是要市場主導,以客 為先,切合需求,以及要以高效率、高質素及創意來生產貨品和提供服務。要實現高增 值的目標,高科技並非唯一途徑。各行各業都有高增值的環節。在本港眾多個領域中, 金融、物流、旅遊和工商業支援服務尤為重要。政府會促進這些行業的進一步發展,以 推動本港經濟往高增值的方向邁進。與此同時,政府也會推動本土經濟活動,藉以刺激 本地消費,並可較廣泛地為本地勞工創造就業機會。
公共財政
政府帳目的結構
政府恪守審慎理財的原則,並奉行低税率的簡明稅制,藉以維持工人勤奮工作和鼓勵商 人繼續投資。現行的公司利得税和標準稅率,以國際水平來說,是相當低的税率。政府 財政政策的另一個重點,是保持政府小規模和高效率,確保政府不會佔用私營機構過多 資源。具體來說,政府致力保持公共開支的增長率在中期的經濟趨勢增長率以內。此 外,政府在制定預算案時,堅持量入為出的原則,保持收支平衡,以及預留龐大的財政 儲備應付嚴峻的情況。審慎理財是維持國際投資者對香港經濟抱有信心的要素之一。
政府通過多項基金帳目來管理財政。政府一般收入帳目,主要處理各部門的日常收 支。另有八個基金則主要用以管理投資或支付非經常開支及政府貸款。這八個基金是基 本工程儲備基金、資本投資基金、公務員退休金儲備基金、賑災基金、創新及科技基 金、土地基金、貸款基金和獎券基金。
基本工程儲備基金為工務計劃、徵用土地、非經常資助金、主要系統和設備、電腦 化計劃,以及贖回土地交換權利提供資金。收入主要來自地價收益。
資本投資基金用以支付政府的資本投資,例如注入機場管理局、九廣鐵路公司和地 鐵有限公司的資本,以及向香港房屋委員會和市區重建局作出的資本投資。收入主要來 自政府一般收入帳目的撥款,以及投資所得的股息。
公務員退休金儲備基金屬儲備性質,萬一政府一般收入帳目未能支付公務員退休 金,政府可從該儲備基金撥款支付。收入來自投資收益。
賑災基金提供給予人道援助所需的款項,幫助香港以外地區的災民。收入主要來自 政府一般收入帳目的撥款和投資收益。
創新及科技基金為有助發展製造業和服務業的項目提供資金,當中包括提升創新科 技水平的項目,以及改良和發展業務的項目。收入主要來自投資收益。
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