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經濟

土地基金在一九九七年七月一日成立,把香港特別行政區政府土地基金前受託人所 持的投資項目正式撥入政府帳目內。收入來自投資收益。

貸款基金為購屋貸款和學生貸款等計劃提供資金。收入主要來自政府一般收入帳目 的撥款、償還的貸款及貸款利息。

獎券基金以補助及貸款方式,資助福利服務。收入主要來自廣受歡迎的六合彩獎券

的部分收益,

財政預算的管理

政府根據五年滾計的中期收支預測管理財務,並按照這項預測推算政府的綜合財政狀 況。

政府管理公共財政最重要的原則是,政府開支的增長在一段期間內不得超越整體經 濟的增長。財政司司長每年提交立法會省覽的財政預算案,便是根據中期預測而制定, 以確保-

分顧及這項原則和本港經濟的較長遠趨勢。

公共開支

用會計術語來說,公共開支包括房屋委員會、 基金和各個政府營運基金的開支,記 入政府一般收入帳目的全部開支,以及由政府法定基金(資本投資基金除外)支付的開 支。政府給予私營或半私營機構的津貼補助金也計算入公共開支內,但政府只擁有權 益股的機構(例如地鐵有限公司、九廣鐵路公司和機場管理局)的開支則不包括在內。同 樣,償還借款和股本的付款,由於並不反映政府實際耗用資源,因此也不計算在內。

二零零一至零二年度公共開支合共2,691億元,其中政府本身佔2,386億元。與上年 度比較,公共開支按名義價值計算增加0.6%,實質計算則增加0.2%。二零零一至零二年 度的公共開支中,約有558億元(即20.7%)屬非經常開支。按用途分類的公共開支分析, 載於附錄6表6。公共開支增長率與經濟增長率的比較,載於表7。

二零零一至零二年度政府總收入達1,756億元,綜合現金虧絀有633億元。二零零一 至零二年度及二零零二至零三年度(修訂預算)的收入來源和開支項目的詳情,載於表8。

財政司司長發表周年預算案演詞時,會向立法會提交政府一般收入帳目的開支預算 草案。政府會同時向立法會提交《撥款條例草案》,動議通過政府一般收入帳目預算開支 總額的撥款。開支預算載有政府各部門經常及非經常開支預算的詳情,包括預算付予補 助機構和轉撥各法定基金的款項

。

政府綜合帳目在二零零一至零二年度錄得虧絀633億元。在二零零一至零二年度終結 時,累積結餘達3,725億元。這些結餘是政府的財政儲備,可用來應付任何或有負債,確 保政府能夠應付收支方面的短期波動,

。

房屋委員會在財政上享有自主權,行政工作由房屋署執行。政府以優惠條件撥出資 本和土地給房委會,為合資格的家庭提供購屋貸款,以及興建公營房屋,以供租售。

營運基金指按獨立的會計制度,以商業或半商業運作方式提供服務的部門(或部門的 一部分)。有別於一般部門,營運基金可保留所得的收入,以應付提供服務的開支和日後 擴展所需。

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