財政和金融
有關強制性公積金的法例草案已提交臨時立法會。政府的目標是在一九九八年底前 實施這個制度,並會設立強制性公積金計劃管理局,以監管計劃的運作。
內地與香港日益密切的金融聯繫
香港一直是內地吸收國際資金的主要渠道。但內地與香港之間的資金流動並不是單 向進行。雙向的直接投資和銀行同業資金流動迅速增加。香港的銀行也積極在內地開展 業務。
香港通過本地的證券及債務市場,利便內地籌集國際資金。迄年底時,有39間國 營企業在香港上市,通過發行H股共集資超過589億元。
內地與香港金融機構之間的資金流動也迅速增加。過去數年間,內地從貿易活動和 對內投資,累積了相當數額的港元資金,這些資金先存入內地的金融機構,然後通過銀 行同業拆息市場轉返香港。
自一九八零年以來,香港認可機構對內地金融機構的對外負債,平均每年增加 37%,到一九九七年十二月,數目達2,900億元。同期,香港認可機構對內地金融機構 的債權,每年增加近24.5%,達3,380億元。
香港很多銀行均擴展在內地的業務。年底時,共有18間本地註冊銀行在內地開設 了共34間分行和31間代表辦事處。
“中國基金”形式的投資組合也漸受歡迎。迄一九九七年底,這類經證監會認可的 基金共有28種,約值13億美元,分別投資於上海和深圳股票市場上市的B股,以及在 香港上市的H股。
金融基礎設施的發展
政府一向致力提高香港作為主要金融中心的地位,其中一項工作是提供先進的金融 基礎設施。當局會委聘顧問研究如何設立保密的內聯網,把規管當局和受規管機構聯 網,向金融體系內進行直通式交易邁出第一步;並研究如何把各結算系統連接以減低風 險和提高效率等。如撥款申請獲得批准,顧問研究將在一九九八年展開。
金管局並會與銀行界緊密合作,務求令香港銀行同業支付系統更趨健全。隨着金管 局及銀行業在過去數年所付出的努力,香港銀行同業支付系統在一九九六年成功轉為新 的即時支付結算系統。
新支付系統的經營者是香港銀行同業結算有限公司(簡稱“結算公司”),該公司 由金管局及銀行公會共同擁有。結算公司在一九九五年五月成立,以便分階段接管由前 結算所管理銀行,即香港上海滙豐銀行有限公司所提供的結算職能。接管過程已於一九 九七年四月完成。
即時支付結算系統屬單層結算架構。在這套系統下,所有銀行均在金管局設有結算 帳戶,一切支付安排均以即時結算方式進行,並且是最終、不可撤回和無條件的。銀行 的結算帳戶不得透支,而即日流動資金這個所有即時支付結算系統面對的最棘手問題, 各銀行可利用外匯基金票據及債券,與金管局簽訂即日回購協議,從而套取即日流動資 金。
即時支付結算系統自推行以來,運作順利。經過開始時遇上少許短暫的問題後,各 銀行均能遵守由金管局發出的《票據交換所自動轉帳系統處理量指引》。該指引規定各
63