意制和行政
按照憲法的規定,香港的對外關係由英國政府直接負責。因此,英國政府須負 實向各國保證:港府遵行多項與香港和英國有關的國際公約和協議。但處理日常對 外事務方面,香港實際享有高度自主權,並可全權處理貿易事務。香港是以獨立締 約成員身分,參加關稅和貿易總協定。
政治顧問的職責
政治顧問是英國外交部的高層人員,借調在香港政府任職,主要負責就國際問 題,特別是有關香港與中國關係的事宜,向總督和布政司提供意見。政治顧問辦公 室屬香港政府的一部分。
政治顧問辦公室與布政司署憲制事務科共同參與實施聯合聲明的工作。此外, 政治顧問辦公室繼續向港府提供意見,有時亦負責其他多種事務的協調工作,較顯 著的是促進港府各部門與廣東省,特別是深圳經濟特區各有關部門之間的聯絡。香 港和鄰近的中國省份,在各方面均建立了緊密而有效的合作關係,計有:入境、滅 罪、反走私行動、運輸、環境問題、海關、郵遞和電訊等事務
。
政治顧問辦公室,亦是香港政府與外國及英聯邦國家駐港代表之間的一個溝 通渠道,但在處理日常事務方面,這些駐港代表很多時都與港府有關部門直接接 觸。
公務員
三
香港公務員約佔全港就業人口的6.7%,為政府所有部門和其他行政單位提供 所需人手。一九九三年七月一日,公務員人數總計181295名,當中接近99%是本 地人員。按工作類別劃分,本港公務員共有大約420個職系,按工作級別則約有 1210個職級,分別從事行政、專業、技術及體力勞動工作。
布政司署轄下的公務員事務科,負責政府內部的人事管理事宜,包括:公務員 的招聘、薪俸及服務條件、人事管理、人力統籌、訓練及紀律等,以及經常與各主 要職工會進行協商。該科設有5個部門事務組,每組負責一組部門的所有人事管理 事宜,另設有3個專責事務組,負責處理訓練、員工關係及退休金等與所有公務員 有關的事宜。此外,該科轄下的一般職系處,負責一般職系部分類別員工的整體管 理工作。
中層及高層公務員的招聘和晉升事宜,均須參照公務員敍用委員會的意見。該 委員會是一個獨立組織,並不隸屬政府任何部門,其成員包括一名全職主席,其他 委員都是社會賢達。
有關公務員薪俸和服務條件的事宜,由4個獨立組織向政府提供意見。首長級 薪俸及服務條件常務委員會,就首長級人員(約1000名職級最高的公務員)的薪俸和 服務條件提供意見。司法人員薪俸及服務條件常務委員會,就涉及司法人員的事宜 提供意見。紀律人員薪俸及服務條件常務委員會,就紀律部隊的薪俸及服務條件提 供意見。公務員薪俸及服務條件常務委員會,則就所有影響其他公務員的事宜提供 意見。
29
Page 45Page 46