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憲制和行政

政府於一九九零年十月實施新的公務員房屋方案。該房屋方案包括居所資助計 劃和居所津貼計劃,以及經改善的自置居所資助計劃。推行該方案的目的,在於更 有效運用撥予公務員房屋福利用途的資源,以及鼓勵公務員自置居所。目前,已有 17000多名公務員根據上述計劃享有房屋福利。

政府-

分明瞭與員工定期溝通和諮詢的重要。目前,政府內部有4個中央評議 會,即高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、警察評議會和紀律部隊評 議會。大部分政府部門亦設有部門協商委員會,是政府諮詢制度中的重要部分。此 外,個別公務員或公務員協會均可隨時約見所屬部門或其職系的管方,以及公務員 事務科人員。政府亦鼓勵員工根據公務員建議書計劃,就如何改善公務員的工作效 率向政府提供意見。此項計劃最近得到修訂,讓個別部門能考慮和獎勵有價值的建 議書,而不再由中央考慮所有建議。

為表揚公務員盡心服務和作出貢獻,服務年資長的公務員可根據長期服務公費 旅行獎勵計劃,和長期優良服務獎狀計劃獲得獎勵,年資達30年而服務優良的公務 員,還會獲頒金章。服務20年或以上的公務員退休時可獲頒贈退休紀念品。

一直以來,公務員聘用條件分為兩個主要類別——海外和本地。公務員入職 之前,當局已決定了應該採用海外或本地聘用條件,而該員獲委任後,情況雖或有 -改變亦不能更改其聘用條件。不過,當局現已檢討這個政策,以確立權利受人權法 案保障的永久居民地位,並按基本法的規定制定日後適用的條件。有關工作分兩階 段進行。

首先,當局採取臨時措施,准許身為本港永久居民的海外合約僱員,申請轉為 按本地服務條件受聘,但只限續約一次,而且申請人必須符合若干條件,包括符合 服務需要、行為和表現良好,及體格適合。不過,立法局議員以官方議員條例草案 形式在立法局提出了公職人員(更改服務條件)(暫時性規定)條例,要求當局暫緩執 行這項臨時措施,直至一九九四年四月。雖然政府曾提出反對,但這條例最後仍於 十二月獲得通過。

至於長遠措施方面,政府建議把服務條件劃一,並首次界定「本地人」一詞日後 的定義,務求新安排不但能符合現行法例的規定,也能與基本法銜接。政府現正廣 泛徵詢意見,並會把意見綜合,擬定建議,以便稍後就此事與中國當局磋商。

政府現正發展其所使用的人力策劃技術和方法,藉以確保在人數、經驗、資歷 和技術各方面,都有適當的人選組合來實踐所訂目標。此外,政府更特別重視高級 公務員的甄選及培訓工作。

公營部門改革

公營部門改革是一項財政及管理改革計劃,其目標是為公營部門的效率及管理 帶來長遠改善,及為社會人士提供更佳服務及承擔更大責任。成立效率促進組,目 的是要統籌及組織公營部門的改革工作。

政府一直堅持盡可能為公眾提供最佳服務。一九九二年十月,總督提出服務承 諾計劃,協助公營部門孕育服務文化。大部分直接向公眾提供服務的政府部門,均