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代議政制在香港的進一步發展
39. 多年來,教育署透過社會和經濟及公共事務這些科目,向學生灌輸公民教育。 現時更準備進一步發展這些科目,設計一個新課程綱要,將政府及公共事務科包括 在內。公民教育將會透過學校的正式課程和課外活動進行,例如在學校成立時事討 論會、辯論社、以及安排高年級學生參觀區議會、市政局、行政立法兩局非官守議 員辦事處、各政府部門及立法局等。
40. 另一方面,成年人亦必須有機會接受更多的公民教育,當局將會鼓勵其他院校 及教育團體,為一般市民開辦更多有關政體和公共事務的課程。
立法局非官守議員的酬金
41. 有些建議認為立法局非官守議員應該獲得酬金,數額足以使他們能夠將-
份時 間和精力用在立法局的工作上。這樣又可確保本來有志於競選立法局議員的人士, 不致因為經濟理由而卻步。
42. 根據現行措施,立法局非官守議員的某些開支,可以向政府申請發還。現在建 議訂定非官守議員酬金及開支津貼的標準額,數目還在考慮之中,並預算在第一批 推選出來的非官守議員加入立法局時,開始實施這項措施。
立法事宜
43. 有關更改行政立法兩局的成員比例和推選議員的各項建議,若要付諸實行,就 必須修訂用以制定本港政體的兩份主要文件,即英皇制誥和皇室訓令。當局打算按 情況需要而逐步進行這些修訂。
44. 此外,本港亦須制訂法例,以便選舉團和按社會功能劃分的選民組別能夠進行 立法局議員的選舉,並且訂明這些選舉的投票人資格。這方面的法例正在草擬之 中,明年初便會發表,由立法局辯論。由於市民對市政局和區議會選舉的法例都已 頗爲熟識,為免引起混淆和誤會起見,立法局選舉的法例會大致依隨那些市民熟識 的選舉條例。
45. 為着可以有-
份時間來訂定這項複雜的法例和為舉行選舉而作出必須的行政安 排,當局現擬在一九八五年九月舉行第一次選舉團和按社會功能劃分的選民組別的 立法局議員選舉,而不依照綠皮書原來的建議在七月舉行。
摘要
46. 有關香港在政府中央階層進一步推行代議政制的發展,政府的意向和立法建議 可撮要如下:
主要目標
(一)推行各項改革的主要目標,是要在政府中央階層逐步建立一個能更直接向 港人負責而又穩固地立根於香港的代議政制;而這個政制會盡量以本港現 行的政治體制為基礎,使其優點得以保留,日後並且能夠進一步發展。本 白皮書所載各項目標,只涉及本港代議政制下一階段的發展。至於以後的 發展,日後將會根據累積的經驗再作研究。
立法局
(二)在一九八五年,立法局將會有二十四名非官守議員由下列方面選出: