香港;回顧與前瞻
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訪港及海外的旅遊服務、酒店業、銀行及電腦業、零售業及貨櫃運輸(其發展 已使本港成為世界第三大及最快捷的貨櫃港口)的發展,一直都在擴大本港的經濟 基礎,分別對本港的繁榮作出貢獻。因此,本港須為該等行業訓練熟練的男女員 工。多年來,我們一直高喊多元化的口號。當時不過旨在打破紡織業一枝獨秀的局 面,及避免出口貨物集中輸往美國市場的現象。時至今日,這口號已含有更重要的 意義,它對經濟的各環節都適用。一九七九年,以財政司為首的高層委員會會出版 一份報告,深入探討這問題。各項結論均指出日後能多個不同行業廣泛受益的要 點。
禁止非法移民入境
七十年代末期,香港的人口已超過500萬,主因是自一九七六年以來,本港約 共收容了50萬主要來自廣東省的合法及非法入境者。
一九八零年十月,政府作出一項重要決策,取消所謂「抵壘政策」,該項政策 實施期間,抵港後能與親人團聚的非法入境者,均獲准在港居留及申領身份證。縱 使該項政策受到廣泛批評,但仍實施了數年之久,因為政府不希望該等非法入境者 成為黑市居民,受僱主剝削及為不法之徒所控制。
然而,總督自廣州會談返港後,表示中國當局指責本港所施行的政策,有「助 長非法入境趨勢」之嫌,又聲稱由於大量公社社員企圖偷渡來港,人數一度多達每 天3,500人,而其中五分一能成功進入本港,這使部分公社的勞動力減少了30%。因 此,中國方面對港府取消「抵壘政策」的決定甚表歡迎。新政策規定,全港市民 無論在港九新界或離島各區,均須隨時攜帶身份證明文件。自該政策實施以來,企 圖偷渡來港的人數遽然下降。然而,在現階段評估該政策的長遠影響,則未免立論 過早。此外,相信仍有不少中國人民渴望前來本港,因此,假如非法入境者在一九 八一年再度增加,亦不足為奇。日後本港的人口或會增至1千200 萬,因為外地移 民入境問題極其量只能予以控制,卻不能徹底解決。
另一個同樣駭人的數字是,自一九七五年以來,已有超過9萬名越南難民湧入 本港,雖然其中超過三分二已獲得海外國家收容,但仍有逾24,000名滯留在本港, 加以香港缺乏東亞協約國所具備的政治影響力,以致近數年來均未能如該等國家一 樣,安排更多難民移居外地。對於答允收容在港越南難民的國家,如美國、加拿 大、英國、澳洲、法國及德國等,港人深表感激。但一九八零年底,有迹象顯示部 分國家只願接納既定名額,但無意再收容更多難民。在無可選擇的情況下,香港只 得不斷提醒世界各國,難民問題是國際性問題,本港雖對難民寬厚,但不等於須承 擔永久收容的義務。目前,估計約有750,000人居住在港九新界各地的僭建木屋,此 外還有數十萬名居民輪候公共屋邨單位,對一個人口密度已達飽和點的城市來說, 除非所有越南難民均已移居外地,否則難以減輕負擔。
在開放的政策下,大量人潮湧入本港,造成難以解決的問題,如人口嚴重擠 塞,以及工資水平低降,令本港工人的入息減少;但另一方面,這政策卻為香港的 經濟發展開拓了新領域。中國進行多方面的發展,歡迎香港人士投資,而且亦投資 於本港的發展。此外,中國集團在港購置大量物業,使香港得益不少。除興建新鐵 路及闢設新運輸途徑外,並簽訂新合作協議,發展貿易;此外,並在輪船維修、貨 櫃業、出口、轉口及地產方面積極發展,前景甚為樂觀。