186
政制和行政
上述資料顯示,以香港成年工作人口的估計數字來說,每18人中有一人是公 務員——亦即在總人口裏每40人中便有一人是公務員。勞工人員級佔公務員編 制的比例頗大,目前政府僱用的各種工人、半熟練工人和技工,共達35,800 人。香港政府的公務範圍,與其他地區有別。在其他地區,若干種工作並非由 公務員担任,例如其他地區的醫院、工務、公用事業、市區清潔、公共衞生和 警務的工作人員,未必是隸屬中央政府的公務員。在香港,醫務衛生處的編制 是 15,700人,工務司署是15,600人,市政事務署是18,900人,皇家香港警察隊 是 20,500人,合共70,700個職位,約佔公務員總編制的60%。
公務員人數在一九四九年是17,500人,到一九六七年增至約6萬9千人,目 前已超過10萬8千人。公務員人數的增長,反映本港因人口增加,政府須擴大 原有的服務,和新設多項服務,以應付市民不斷改變的需求。
政府提供服務的費用,從公務員薪俸的支出可以概見。在一九七七至七八財 政年度,除退休金外的公務員薪俸預算約為24億2,100 萬元,約佔年內總經常 開支的39%。
政府每設立一個職位,都要經過立法局財務委員會批准。財務委員會由人事 小組委員會協助,審查各部門因新計劃或因工作增加而要求增設職位的申請, 以確保並無冗員;除非確有需要,否則不增設新職位。
除少數特別情形外,所有公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員叙用委員會 的意見。該委員會於一九五○年成立,是不屬於政府部門的獨立機構,其職責 亦包括就律事件向政府提供意見。該委員會有一全職主席,其他委員則委聘 社會賢達出任,屬義務兼職性質。
公務員的招聘、提升、服務條件、住屋、薪金、訓練、紀律和整體結構等事 務,概由布政司署的銓叙科負責。有關公務員的詳細資料刊載銓叙科年報內。
布政司署
布政司是總督在政策方面的首席顧問,亦是政府行政首長、公職主腦和政府最 高發言人。布政司署負責調協和監督所有政府機關的工作。
。
財政司負責訂定財經政策,並全面監督基本上與財政有關的部門 在布政司署的組織內,主決策的有七科,資源兩科、政府事務一科和新界政 務一科,各有主管司一位。政策各科是依職責範圍而劃分,計有:環境科、經 濟科、民政科、房屋科、保安科、社會事務科和金融事務科。資源兩科則分別 處理公務員銓叙和財政事宜。
從外交及聯邦事務部借調香港的政治顧問,負責就港府對外政策提供意見。
香港政府駐英專員辦事處
位於倫敦格夫頓街六號(6, Grafton Street, W1)的香港政府駐英專員辦事處, 是布政司署的一部份。專員直接向布政司負責,代表香港與英國政府各部門和 其他與本港有關的機構直接聯絡。
駐英專員辦事處經常觀察研究英國的工商業和經濟發展情形,以及英國官方 對於世界貿易政策的意見,並向港府報告香港可能受到的影響。該辦事處亦照
Page 270Page 271