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第十一章

社會福利

香港雖然不是福利國家,但也深切關注市民的福利。市民都期望政府能幫助不幸人 士維持基本的生活水平。在一九九八年,社會福利署的開支達255億元。

社會福利署署長負責依照三份白皮書所訂的目標,推行政府的社會福利政策,其中 最近期發表的是《一九九五年康復政策及服務白皮書》。

在制定社會福利政策方面,政府諮詢下列委員會的意見:社會福利諮詢委員會、康 復諮詢委員會(前稱康復發展協調委員會),以及安老事務委員會;它們分別就社會福 利發展、康復服務和安老服務提供意見。委員會的成員由行政長官委任,並由非官方人 士出任主席。社會福利署與非政府機構緊密合作,這些機構大部分均獲得政府資助,並 且是香港社會服務聯會的會員機構。

由社會福利署署長擔任主席的跨部門督導小組已完成了綜合社會保障援助計劃的檢 討。檢討的重點是如何鼓勵和協助失業的綜援受助人重投勞工市場,自力更生。

為了防止有人以欺詐手段獲得社會保障援助金,社會福利署自一九九八年四月開 始,調派更多人手,增加抽樣調查次數,以家訪方式,每年多抽查36000宗各類別的綜 援個案,並在一九九八年八月一日,特別設立電話熱線,鼓勵市民舉報濫用綜援的個 案。

政府在年內擴展了多項服務,以切合需要,其中包括增加下列設施、名額及人手: 814個日間幼兒園名額、13名臨床心理學家、26名家庭個案工作者、三名負責新來港人 士服務的社會工作者和三名保護兒童工作者。青年服務方面,增添了14名學校社會工 作者和一支外展社會工作隊、設立了四間兒童及青年中心和六支綜合服務隊,並展開了 兩項協助邊緣青少年的試驗計劃。安老服務方面,增設了177個安老院名額、1 254個 護理安老院名額、950個護養院名額、十支家務助理隊、六間長者活動中心、三間長者 綜合服務中心和一間日間護理中心。政府在一九九八年十月在各區的長者綜合服務中心 推行新服務——成立長者支援服務隊,為有需要的長者建立社區網絡並給予實質的支 援。截至一九九八年底,本港共有30支長者支援服務隊。

至於康復服務方面,社會福利署增設了50個展能中心名額、60個輔助就業計劃名 額和90個宿舍及中途宿舍名額。此外,又加設了為學前殘疾兒童服務的120個早期教育 及訓練中心名額、96個兼收殘疾兒童計劃名額及30個特殊幼兒中心名額。根據弱能人 士訓練及就業工作小組的建議,社會福利署於一九九七年一月成立康復服務市場顧問辦 事處,以提高庇護工場的生產力和增加殘疾人士的收入。