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憲制和行政

過渡至一九九七

維持公務員隊伍的穩定和延續性,是過渡九七的當前要務。公務員的流動性一向較 私營機構低,一九九五至九六年公務員的整體流失率為4.4%,是7年來的最低紀錄。維 持管理層的延續性尤其重要,為了達到這個目標,政府已就人手安排擬定了一個周詳計 劃。公務員事務司定期與各部門和決策科首長舉行會議,檢討接班人選的策劃工作,並 選拔和培養有潛質的管理人員,以確保經常有足夠的人才出任高級職位。

政府內最高級的主要官員職位約有23個。基本法訂明,這些職位只可由在外國無 居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。政府透過擢升能幹的公務員, 已有22個上述職位由本地人員出任。政府將履行承諾,在一九九七年七月一日之前, 把剩下的律政司一職實現本地化,使未來的所有主要官員職位,均由符合基本法有關規 定的人員擔任。

政府於一九九五年設立了公務員退休金儲備基金,使公務員對於可以領取退休金有 更大信心。這項基金的設立,進一步加強在現行的退休金法例、聯合聲明及基本法對發 放退休金所作出的明確保證。基金於一九九六年三月共有74億元,政府並會在有需要 時補足所需款項,讓基金的結餘最少可支付公務員一年的退休金。

政府推行的中國事務培訓計劃內容廣泛,旨在教授所需的知識和技能,讓公務員能 有效地為將來的香港特別行政區政府工作。這個培訓計劃分為中國研習和中國語文訓練 兩部分。

在中國研習方面,政府主要是透過在中國或香港舉辦的課程,以及安排公務員到國 內機構探訪,幫助他們認識中國的社會、經濟和行政制度。此外,這些課程和探訪亦可 促進中港兩地政府人員的了解。研習的主要環節包括:

清華大學課程:

學員有4個星期在清華大學上課,隨後會有10天參觀中國主要 城市。政府現時每年舉辦5次課程,每次的學員人數為26人。 熟習中國事務探訪:這類探訪每年舉行4次,每次有12名人員參與,目的是加深對

中國政制和民生的認識。

中國事務研討會:

政府會邀請熟悉中國事務的政府或非政府人員,擔任研討會的 講員。

自學教材:

政府已製備多種中國研習教材,包括錄影帶、資料小冊及電腦 軟件等,供公務員使用。

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政府現正為更多公務員提供中國語文訓練,包括普通話和以中文書寫公文,此外, 亦為外籍公務員舉辦粵語課程,以便他們能在本港華人社會提供有效的服務。

政府檔案局

政府檔案局負責處理政府檔案的工作。該局負責執行兩項不同但相關的計劃:檔案 管理計劃由檔案管理處負責,旨在處理常用和非常用的檔案;歷史檔案管理計劃由歷史 檔案處負責,致力確保具歷史價值的檔案得以妥善保存和使用。

檔案管理得宜,能促進政府的辦事效率。檔案管理處的責任,便是監察和發展一套 完備的系統,讓檔案由開設至最終銷毀為止,均獲富有成效及高效率的方法管理。自一 九九四年十一月起,政府已制訂及逐步推行檔案管理策略,以協助公務員改善檔案服務 的素質、控制檔案的增長、減少檔案的儲存量,並提高檔案管理的成本效益。年內,實