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憲制和行政

公營部門改革——服務市民

政府認為有需要在公務員中,培養一種服務精神,不僅為市民提供最基本服務,更 要視他們如顧客,並以相應態度對待他們。

為達到這個目標,效率促進組負責統籌及組織有關的工作。該組直接隸屬布政司 已實施的主要計劃包括:

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服務承諾計劃——所有直接向公眾提供服務的政府部門,均制訂服務承諾,讓市民 知道該部門可提供的服務、所訂的服務水準,以及怎樣監察這些水準。凡與公眾有 大量接觸的部門,都設有諮詢小組或顧客聯絡小組。

綱領管理制度——協助各科和各部門更有效地管理服務表現。各個部門已根據這個 制度,制訂本身的綱領結構,臚列各項為達到部門的宗旨和目的而訂立的主要綱領 及活動。綱領和活動是整個制度的基本部分,並根據每個範疇的工作性質而界定。 營運基金條例——讓經選定的部門按商業或半商業的原則提供服務。營運基金的職 員仍屬公務員,但帳目安排方面容許各部門保留所得的收益,並以財政較為自主的 方式營運,以改善服務。

支援商界計劃——就政府為私營機構提供服務的方法,加強整體效率和作用。主要 的目標,是減少政府的繁文縟節,取締過時的規管活動,從而減低商界為遵守規定 而負擔的成本,及政府執行這些規定的成本。此外,這項計劃亦因應私營機構的合 理要求,推出新的服務或改善現有服務,並且在合適的市場情況下,把公營部門提 供的服務轉由商界提供。

近年來,效率促進組逐步把這些措施與其他措施結合起來,設立新的管理架構。這 個架構所依循的4項基本原則,分別是向市民負責、量入為出、有效管理以改善服務, 以及培養服務精神。憑着固有的優點,新架構給政府各部門提供清晰的管理工作指示, 使管理工作得以不斷改善。

主要的目標,包括把更多權力下放給那些負責制訂政策和提供服務的人員,更加注 重為顧客服務,以及設法全面提高政府各項服務的水準。

為確保向市民提供高質素的服務,政府採用了新的人事管理方法,以期締造一個更 有動力的管理環境,以激勵、培養及管理員工,從而使他們作出最大貢獻。採用了這套 方法後,目前各部門已有較大的權力,處理人事管理和專業培訓等事宜。

公務員訓練和發展

政府十分重視公務員的訓練和發展,以提高工作效率,並協助他們接受新挑戰。很 多政府部門均為屬下人員提供入職訓練和複修課程,讓他們吸收足夠的知識和技能,以 便有效執行職務。有需要時,政府亦會保送人員在本地或前往海外受訓或見習。

公務員訓練處和高級公務員課程中心於一九九六年四月合併為公務員培訓處,以達 致有效運用培訓資源。該處致力發展成為一個完善的培訓中心,舉辦多項管理、語言、 中國研習及電腦課程,同時負責統籌公務員在本港及海外機構接受管理訓練的事宜。此 外,該處亦會就中央政府推行的管理措施,提供支援訓練服務,以及協助各部門舉辦本 身的訓練課程。

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