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經濟

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貸款基金用以為政府貸款計劃,例如購屋貸款和學生貸款,提供資金。基金的 收入主要來自償還的貸款、貸款利息,以及政府一般收入帳目的撥款。

政府獎券基金是以貸款及補助方式,資助社會福利服務的發展。基金的經常收 入來源,主要是六合彩獎券的部分收益。

預算管理

政府根據5年滾計的中期收支預測管理其財務。政府一般收入帳目和各項基金 (政府獎券基金除外)的綜合財政狀況,均按照這項預測推算出來。

政府在公共開支方面的管理工作,最重要的一項原則就是公共開支的增長率, 在一段期間內應接近本地生產總值的增長率。

每年由財政司提交立法局省覽的財政預算案,便是根據中期預測而制定,以確 保-

分顧及以上各項原則,和本港經濟的較長遠趨勢。

公共開支

一九九三至九四年度的公共開支合共1,552億元,其中政府本身佔1,340億元, 注入污水處理服務營運基金、臨時機場管理局及其他團體的資本並不計算在內。 一九九三至九四年度的公共開支與上年度比較,名義上計算,增長25.7%;但實質計 算,則為15.2%,主因是數項特殊非經常項目於一九九三至九四年度内推行,以彌 補前兩年基本工程的開支不足。一九九三至九四年度的公共開支中,約有462億元 (即29.8%)屬非經常性質。按用途分類的公共開支分析,載列於附錄7。

近10年來,公共開支一直穩處於本地生產總值兩成以下。政府開支增長率與經 濟增長率的比較,載列於附錄9。

一九九三至九四年度的政府總收入達1,666億元,扣除為贖回債券而償還的12 億元後,綜合現金盈餘有192億元。一九九三至九四年度及一九九四至九五年度(預 算)收入來源和開支項目的詳情,載列於附錄10。

財政司在立法局席上發表其周年預算案演辭時,會提交政府一般收入帳目的開 支預算草案。政府會同時向立法局提交撥款條例草案,動議通過政府一般收入帳目 預算開支總額的撥款。

開支預算載有政府所有部門經常及非經常開支預算的詳情,包括預算付予補助 機構及預算轉撥各法定基金的款項。同時,亦包括償還政府負債的款項。

政府綜合帳目在過去10年來,每年均有盈餘。構成政府財政儲備的累積盈餘, 既可用以應付任何或有負債,又可確保政府能夠應付收支方面的短期波動。

市政局和區域市政局均享有財政自主權,可自行編訂本身的財政收支預算及開 支的緩急次序;兩個市政局的行政工作,分別由市政總署和區域市政總署執行。市 政局的經費,主要來自轄區:港島、九龍和新九龍內物業的部分差餉收益(按固定百 分率徵收),以及市民使用市政局服務設施所付的費用;區域市政局的經費,除主要 來自轄區,即新界區內所徵收的部分差餉(按固定百分率徵收)外,亦來自市民使用 區局服務設施的收費。