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財政和金融

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香港期貨交易所提供的買賣合約有糖、大豆、黃金、恒生指數及分類指數,以 及銀行同業拆息期貨。以各恒生分類指數為根據的期貨合約,即工商、地產、金融 及公用分類指數期貨合約,在一九九一年下半年開始買賣。在本地股票市場交投活 躍的帶動下,年內恒生指數期貨的買賣亦有顯著增加。大豆期貨及期糖合約的買賣 分別於一九九二年三月一日及十月一日終止。香港期貨交易所在一九九三年三月五 日引入股票指數期權買賣。

金銀業貿易場經營的黃金市場,是世界最大黃金買賣市場之一,在該貿易場交 易的黃金純度為99%(稱為九九金),重量以両(約等於1.2金衡安士)計算,並以港 元報價。價格與倫敦、蘇黎世和紐約等其他主要黃金市場的價格非常接近。

此外,本港尚有另一個買賣活躍的黃金市場,參與者主要是銀行、各大國際金 行和黃金交易公司。該市場一般稱為本地倫敦金市場,交易以美元按每金衡安士報 價,黃金純度為99.95%,在倫敦交收。近年來,該市場的交投有所增加。

金融業的監管

政府一直致力為金融業提供一個有利環境,並加以適度的監管,務求盡量保持 優良的商業標準,以維繫人們對金融制度的信心,但卻不會在行政或財政方面作出 不必要的干預。

一九八六年實施的銀行業條例,取代了舊有的銀行業條例和接受存款公司條 例,授權銀行監理專員對統稱為認可機構的銀行、有限制牌照銀行和接受存款公 一司,實行審慎監察。該條例規定銀行業務必須予以監管,特別是接受存款業務,同 時各認可機構亦須接受監察,以便為存戶提供一定的保障,並促進銀行體系的全面 穩定及有效運作。

銀行業監理處已擴大監管方法,不再單靠實地審查。雖然進行實地審查依然是 監管程序中不可或缺的一環,但同時也進行非實地審查以及與認可機構舉行審慎監 管會議,以補不足。非實地審查包括分析有關機構所提交的定期統計報表,以及帳 目和其他管理資料,從而評估該等機構的表現以及是否有違反銀行業條例的規定。 完成上述審查工作後,監理處便與有關機構的高級管理人員進行審慎監管會商,討 論該等機構的業績、前景以及應予關注的地方。監理處採用這種較廣泛的監管方法 後,更易找出應予關注的地方,以便在實地審查時加以跟進。銀行業規例及監察事 務委員會(該委員會在瑞士巴塞爾定期召開會議)發出的修訂契約所載的原則及以香 港為基地的銀行集團所訂的世界性監察原則,均為香港接納及採用。

在對協調銀行監管當局監管國際銀行集團的安排作檢討後,巴塞爾委員會在一 九九二年六月發出一套最低監管標準,而十國集團國家已同意採用這套標準來監管 國際銀行集團及其跨國機構。制定這套標準,目的在於提供更多保證,使國際銀行 日後的運作,均會受到有效的綜合監管。本港的認可及監管制度,已大致上符合這 套標準。為確保能全面遵守這些新標準,有關海外註冊銀行在申請銀行牌照時須符 合所屬國家監管的準則,已在九月作出更改。海外申請人的所屬國家監管當局,須 已確立或採取行動確立具有必須的監管能力,以符合最低的標準。