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政制和行政

上一次區議會普選於一九九一年三月三日舉行,共有472名候選人獲提名角逐 274個議席,其中65個選區的81位候選人因無競選對手而自動當選。由於有一名候 選人不幸逝世,當局須取消該選區的選舉,因此在選舉日只有386位候選人角逐191 個議席。在有候選人角逐議席的選區中,共有130萬名市民登記為選民,參加投票 的共424 023人(佔32.5%)。在上一次即一九八八年舉行的選舉中,投票率為 30.3%

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區議會基本上擔當諮詢的角色,就影響區內居住或工作人士福利的種種問題, 向政府提供意見,因此在地區事務的管理方面有重大貢獻。區議會並協助監察政府 部門在地區層面上的工作。此外,政府經常就影響全港市民的重要問題,例如檢討 城市規劃條例、公共房屋政策、基層健康服務改革等事項,徵詢區議會的意見。如 有撥款可供運用,區議會亦負責進行小規模的環境改善工程,以及在區內協辦或贊 助各種鼓勵市民參與社區事務的活動。在一九九一至九二年度內,供作上述用途的 撥款達5,690萬元,而期間有關工作並獲市政局及區域市政局襄助。

各區區議會均推行「會見市民計劃」,以便區內居民可以約見區議員,就區內的 任何問題發表意見,以及提出改善方法。這個計劃深受一般市民歡迎,為區議會提 供一個直接途徑,以徵詢市民有關地區問題的意見,以便向當局反映。

遍設於全港各區的20個諮詢服務中心免費為市民提供多類服務,包括解答有關 政府服務的一般詢問,派發政府表格和資料刊物,辦理作私人用途的宣誓手續,以 及將「會見市民計劃」、「免費法律輔導計劃」和「租務主任計劃」等個案轉給有關部門 辦理。為了加強諮詢服務和使市民毋須親臨各諮詢中心亦可進行查詢,由一九九一 年四月一日起,政務總署設立了中央電話諮詢服務中心。

每一地區均設有地區管理委員會,由政務專員擔任主席,成員包括為所屬地區 居民提供基本服務的政府各個部門代表。各部門人員可藉此共聚協商,協調政府在 區內提供各項公共服務及設施的工作,以確保能盡快滿足區內市民的需要。地區管 理委員會與區議會緊密合作,並盡量聽取區議會的意見。

分區委員會和互助委員會是地方行政計劃重要的一環,早於七十年代初期在全 港各區設立,旨在協助推行清潔香港運動及撲滅暴力罪行運動。每個分區委員會的 服務對象,約有4至5萬人,成員由政府委任,來自社會各階層。互助委員會是由大 廈住戶成立的組織,目的在於改善多層大廈的保安、清潔和管理。目前,全港共有 超過120個分區委員會和4200個互助委員會,為政府與基層居民提供一個既廣泛而 又有效的聯絡網。

民意代表機構之間的聯繫

市政局和區域市政局與各區議會保持密切聯繫。每個市區區議會均有一名代表 進入市政局。新界方面,每個區議會不但有一名代表進入區域市政局,而且在區域 市政局屬下的地區委員會,亦包括各區區議員在內。透過這些途徑,市政局和區域 市政局經常就有關各區的事務,徵詢區議會的意見。

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