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土地、公共工程和公用事業

發展需求和保存該次區域的內在天然美之間取得平衡。因此,當局現正進行一項新 界西南發展策略檢討,以期為該次區域訂出一個可接受而預計工程在二零一一年完 成的土地用途、運輸和環境規劃大綱。該項研究將在一九九二年年中完成。

都會計劃

都會計劃研究提供一個規劃大綱,為維多利亞港兩岸市區的舊區進行長遠的綜 合重整工程,以創造更美好的市區環境。在為都會計劃擬訂可供選擇的不同方案 時,重建區和以開山填海辦法闢拓的土地均被視為「紓緩問題的用地」。

經過三年多的努力,當局終於完成都會計劃研究。經行政局批准後,當局在一 九九一年十一月發表都會計劃選定策略。該策略的作用,是提供一個大綱,以便公 共機構與私營企業有一個共同目標,訂定詳圖和發展計劃,把香港這個都市變為更 佳的生活和工作地方。為達到這個目標,該選定策略概括地列出土地用途,並就各 類發展的類別、形式和密度提出不同的指引建議。整體土地用途的設計,以主要道 路和鐵路系統為基礎,使客貨運輸安全便利。當局在重整市區時,會特別注意機場 搬遷後騰空的啟德現址可提供的新發展機會。

選定策略的建議並且顯示主要工程項目和建築工事發展的一般先後次序;不 過,有關工程的時間編排問題,其實最終取決於公共資源的分配與市場動力。都會 計劃並不是一項工務計劃。它是對選擇計劃和推行不同計劃的先後次序提供指引的 一個大綱,旨在以較符合成本效益的方法重整和發展香港這個都市。當局將在行政 上採用都會計劃,並視之為擬訂地區的法定分區圖則和有關管制措施的指引。

地區規劃

大部分的發展計劃都是按在地區層面擬訂的圖則施工。地區圖則分法定的和部 門內部使用的兩類,均用以管制和指引個別地點的土地用途、樓宇體積和發展特 色,以應付本港人口增長所帶來的需求,並確保本港有足夠的社區設施和公用事業 服務。

城市規劃委員會根據城市規劃條例的規定,為主要市區內各分區和新市鎮擬備 法定分區計劃大綱圖,和為新界一些鄉郊地方擬備發展審批地區圖。這兩類圖則, 一經按城市規劃條例公開給市民審閱,即具法定效力。任何根據建築物條例而呈遞 的新建築工程圖則,倘若與法定的分區計劃大綱圖或發展審批地區圖有所抵觸,建 築事務監督可不予批准。

市區內主要地區和新界的新市鎮,目前已納入為數共48份的分區計劃大綱圖。 這些大綱圖顯示擬議的概略土地用途模式和某些分區的主要道路系統,並可作為公 共和私人投資發展計劃的指引。一九九一年內,城市規劃委員會共公布了8份分區 計劃大綱圖。

新界有些鄉郊地區現已納入根據1991年城市規劃(修訂)條例擬備的發展審批地 區圖。該條例授權城市規劃委員會擬備圖則,規定指定發展審批地區內所有發展計 劃必須申請規劃許可,圖則內標明豁免申請的除外。這些圖則既提供規劃指引,又

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