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政制和行政

界、勞工界、社會服務界、醫學衛生界、金融會計界、教育界、法律界,以及工程 師與有關專業界等,合共推選14人出任立法局議員。

立法局選舉對選民資格有以下規定:選舉團方面,選民必須是隸屬有關的特別 組別和區議會組別的市政局、區域市政局或區議會的議員。功能組別方面,屬個人 身份的選民,必須曾按選舉規定條例進行登記,有資格參與市政局、區域市政局及 區議會選舉,而且是有關組別所屬團體的成員。符合功能組別選民資格的人士,只 可登記為一個組別的選民。如選民非屬個人身份,則須委任一名並未憑藉本身的資 格在同一組別登記為選民的人士作為授權代表,代其在選舉中投票。該名人士不得 出任同一組別或任何其他組別內另一名選民的授權代表。不過,有資格兼為選舉團 及功能組別成員者,除能夠以授權代表身份投票外,還可登記在所屬的選舉團和功 能組別投票。一九九零年,選舉團的登記選民有464人,合資格的選民有466人;功 能組別的登記選民有58540人,合資格的選民則有103931人。

候選人資格的規定很簡單:選舉團方面,任何人若已根據選舉規定條例登記為 選民(不論其是否屬於任何選舉團組別的選民),在香港住滿10年,並得到所屬組別 內5名選民的支持,即可獲提名參加競選。至於功能組別方面,任何人若已根據選 舉規定條例登記為選民,在香港住滿10年,與有關的功能組別有密切關係,並得到 所屬組別內10名選民的支持,即可獲提名參加競選。

選舉團組別和功能組別,均採用按選擇次序淘汰的投票制度。

在一九九一年舉行的立法局選舉中,現時在地區層面具有10個單一議席的選舉 團組別將予取消,並推行新的直選制度,從9個各自具有兩個議席的按地區劃分的 選舉組別共選出18名議員進入立法局。功能組別的議席亦由現時的14個增至21 個,其中包括將成為功能組別的兩個市政局各自所佔的一個議席。有關在一九九一 年進行這些選舉的立法規定,已在年底前獲得通過。

諮詢委員會

諮詢委員會是本港政府體制的特色,其目的在使政府能藉此向社會有關人士進 行諮詢,從而得到最精闢的意見,作為決策的基礎。因此,幾乎政府所有部門及半 官方的機構,均設立各類諮詢組織。一般來說,諮詢組織可分為5大類:向部門首 長提供意見的法定組織(例如保護稀有動植物諮詢委員會);向政府提供意見的法定 組織(例如教育委員會);向部門首長提供意見的非法定組織(例如勞工顧問委員 會);向政府提供意見的非法定組織(例如交通諮詢委員會);以及負責執行某項事務 的委員會(例如香港考試局)。

諮詢委員會成員有社會人士及政府人員。約有5400名社會人士獲委任在441個 委員會服務,其中部分人士所服務的諮詢團體不止一個。社會人士獲委任,是由於 他們具有專門知識或專長,或有熱心服務社會的紀錄。政府在擬訂政策和施政方 面,對他們的貢獻日益重視;同時,為求人盡其才起見,政府經常監察各委員會的 成員組織及效率。此外,政府廣攬代表各行各業的人才,委任為委員會成員;並在 合理可行的範圍內,更換委員會部分成員,藉此不斷吸收新意見。