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全面推行各項發展 共同邁向廿一世紀

至於在改進舊區方面是否能獲得同樣的成功,則不能那麼肯定。啟德機場與海 底隧道之間高架公路兩旁的舊區,以及其他地區的殘破屋宇,似乎不易重新發展 我們需要採取一些積極的新措施,以便可以清拆這些破舊屋宇,興建一些在下一世 紀仍可接受的建築物。戰後香港的重建工作,受到一個因素推動,那就是在未-

分 發展的地方提供更多樓房可獲利潤。這些建築物在下一世紀會漸漸殘破,故當局無 意進一步提高這些舊區的人口密度,並設法鼓勵建築商建造較寬敞的住宅和工作的 地方。

發展的其中一項必要條件,是讓市民能夠四處走動,故運輸較其他項目更要預 先策劃,而運輸亦是不斷演變的。在六十年代初期,香港對交通運輸一無所知。道 路工程師只修補道路,很少建造新路,警方則名副其實地管制交通。許多年來,香 港只在德輔道與畢打街交界處設有交通燈號。巴士公司可按自己的方法經營,並且 賺取大量金錢,以致政府可按每張車票費徵收25%,作為專利稅。巴士由清晨至深 夜均擠滿乘客,巴士上除了售票員外,還有大漢在入口處負責關閘和限制過多的乘 客。一九六一年當局成立了一個委員會,負責研究公共運輸事宜。當時我獲委為該 委員會的秘書,這並非因為我懂得運輸事務,只因身為政務主任,職責難免。開始 時,委員會著重於鑑定當前和日後的情況,並進行公共運輸研究,制訂計劃,繼而 確切認識到單是建築道路不足以解決交通的問題。當局一直以遠大的眼光展望將 來,於是地下鐵路隨之興建。最新的全面運輸研究,則於一九八九年公布。這項研 究,帶引我們邁向二零零一年及其日後的發展。

有建設才有收穫,可知這些研究和策劃並非紙上空談。事實上,本港的路面交 通確實較前暢順,公共交通工具亦較前舒適。未來的運輸發展已納入機場研究範圍 內,當局打算建造新的道路和隧道網絡,目的不祇在於疏導本港的交通,而且要應 付因前往中國工作和旅遊的人士不斷增加而引致的交通需求。在下一世紀的最初幾 年內,將會有新的道路連接大嶼山機場和港島西部,而新建的第三號幹線將會貫通 香港、深圳和珠江三角洲地區。

雖然本港將會興建很多新路,但運輸研究結果顯示必須抑制運輸能力有限的汽 車和小型客貨車的增長。當局目前仍未定出最妥善可行的方法,而徵收道路使用費 顯然是其中一個辦法。無論如何,當局必須像分配其他有限資源一樣,找出切實可 行的方法來分配有限的道路資源。在我們的經濟體系下,這意味着須徵收道路使用 費。目前,車輛使用隧道及停泊均須繳費,而在世界其他很多地方,車輛使用高速 公路亦須繳費。當局最感困難的是收取費用費時失事,相信不久將來一定可以克服 這個技術性的問題。

多年以來,我們把電力、氣體燃料、食水和電話等公共設施視為理所應得,但 事實並不一定如此。在香港,由政府管理的公共設施只有食水供應一項,年長一輩 的人士當會對昔日食水短缺的情形記憶猶新,其他設施缺少的印象反而沒有這麼深 刻。電力和氣體燃料的供應大概是最為理想。不過,由於電力公司不大願意為鄉郊 地區供電,一個具有很大權力的委員會曾建議把電力供應收歸政府經營;幸好該委 員會的建議被擱置,而我們從來亦不須捱受燈火暗淡或限制用電之苦。以前,食水