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全面推行各項發展共同邁向廿一世紀

香港政府在極不願意的情況下插手房屋事務。我年青的時候曾經參加寮屋大火 的賑災工作,當時數以千計的災民在大火中喪失家園。我也曾為因發展而被清拆寮 屋的人士進行甄別,而這些寮屋居民所獲得的,只是地上的4口栓子,劃定了他們 可以蓋房子的範圍,這樣便算是給他們置。漸漸地,政府開始撥出小量經費, 以進行地盤平整工程,提供街喉、鋪築小徑等多方面的工作,但仍沒有提供居所。 直至在一九五三年聖誕節翌日上午六時所召開的會議席上,葛量洪爵士才決定使政 府介入房屋事務。在此之前,這項措施一直受到抗拒,因為根據戰前的經驗,香港 的福利是會把大量廣東省人吸引來港的,香港最好不要提供太多的福利。上述經驗 很受行政局非官守議員重視。不過,石硤尾寮屋區在聖誕節晚上發生大火,使 53000人痛失家園,令當局認為有採取斷然行動的必要。該次寮屋大火並非第一 次,亦非最後一次,但卻是最大的一次。前此的賑災措施,包括私人集資建造防火 木屋等善舉,規模都很小,作用實在有限。

五十年代的徙置計劃並不是為窮人而制訂的建屋計劃,其真正目的在於清理土 地,以供發展之用。無論何人,都不能申請入住置單位;只有在所住寮屋快要清 拆時,才獲提供一個單位,而所獲提供的,也只不過是一個在一座7層高而沒 有電梯的建築物內以三合土建成的房間,每人佔地24平方呎;沒有窗子,只有木造 的百葉窗;沒有自來水供應,只有公用的廚房和浴室。這情況聽來驚人,而事實亦 的確是可怕;不過,如果你沒有能力入住合法的新建大廈住宅單位,便只有爭取入 住這類房子了——起碼它是燒不掉的。

政府插手房屋事務後,有關政策逐漸演變,由最初的房屋委員會到政府廉租 屋,以至現在的房屋委員會。現在的房屋委員會除辦理一貫的房屋事務外,還推行 新訂立的居者有其屋計劃和私人機構參與計劃。餘下的舊型徙置大廈行將拆卸。新 型屋邨的單位有3個房間,並設有廚房和浴室。屋邨內有全面的社區和商業設施, 環境寧靜,治安良好。

自置居所現佔40%,到下一世紀時將增至60%,其中公共興建的房屋仍佔頗大 的比例,因為以後將有更多公共單位售予租戶。公共屋邨的管理日益現代化,且關 注到老人、環境問題,並不斷提高新居所的標準

政府在房屋市場所作的干預,並沒有令私營企業遭受淘汰。在私人樓宇方面, 由於許多大型新屋邨是建於一大片土地上,故規模也日見龐大。這些屋邨的所在 地,有些在最初購買時預算作截然不同的用途,有些在售地時則規定作大規模的建 設發展。

房屋委員會的發展速度至本世紀末時仍不會減慢。房委會希望繼續與時俱進和 改善較舊的屋邨,但卻無意從私營企業接手經營所有房屋事務。然而,房委會大量 供應房屋的做法,卻對私營企業產生牽制作用。私人發展商在進行重建發展時遭遇 種種困難,新成立的土地發展公司,可望能夠抑制破舊地區的擴展。

房屋委員會、私營企業和土地發展公司這三股發展動力,一同在城市規劃師創 造的環境中運作。房屋委員會和私營企業有往績可循,而土地發展公司亦有望大展 鴻圖。毫無疑問,香港將來定可創出更令人喜愛的新市區面貌。

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