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政制和行政

22 908人,文康市政各部門26890人,教育署6691人,消防處7389人,皇家香 港警務處32467人。以上各部門的人員,約佔公務員總編制65%。一九八七至八 八財政年度內,由於需要提供新服務和改善現有服務,公務員人數較上年度增加 3%。一九八八年四月一日,公務員總人數為182843名,其中98%以上是本地人 員,分別隸屬430個職系(或工作類別)內的1188個職級(或工作級別),從事各種 行政、專業、技術及體力工作。

政府內部的人事管理,概由布政司署銓叙科負責。該科處理的事務計有公務員 的招聘、薪俸及服務條件、人事管理、人力統籌、訓練及紀律等,更經常與各主要 職工會進行協商。

中層及高層公務員的招聘和擢升,均須參照公務員叙用委員會的意見。該委員 會是一個獨立組織,並不隸屬政府任何部門。成員包括一名全職主席,其他委員都 是社會賢達。

公務員的薪俸和服務條件,由兩個獨立的組織向政府提供意見。首長級薪俸及 服務條件常務委員會,就有關首長級人員(約1000名職級最高的公務員)的薪俸和 服務條件提供意見,而公務員薪俸及服務條件常務委員會,則負責其他非首長級人 員的事宜。

司法人員薪俸及服務條件常務委員會在一九八八年一月成立,這是一個獨立組 織,旨在就涉及司法人員的事宜提供意見。

一九八八年三月,政府委出一個獨立的紀律部隊薪酬及服務條件檢討委員會。 該委員會在七月向總督提交初步報告書,最後報告書則在十月提交。檢討委員會建 議當局制訂一個綜合架構,為紀律部隊釐定薪酬及服務條件。政府於十二月接納了 這些建議,並正着手推行。

此外,政府亦於十月委出一個獨立調查委員會,研究一九八八年度的公務員薪 酬及有關事宜。該委員會是根據港府與代表高級公務員評議會的主要公務員協會於 一九六八年所商定的協議而任命的。委員會已在十一月就第一階段的工作發表報 告,預料可於一九八九年三月呈交最後報告書。

政府-

分明瞭與屬下員工保持良好關係的重要,因此,除了為他們提供各種福 利及康樂設施外,更致力與員工進行有效的協商。正式的協商組織包括兩個由全體 公務員組成的中央評議會,即高級公務員評議會和第一標準薪級公務員評議會,還 有一個由警務人員組成的警察評議會,以及政府其他部門本身的協商委員會。除了 上述的中央評議會及部門協商委員會外,任何個別公務員或公務員協會均可隨時約 見所屬部門首長、所屬職系主管或銓叙科人員。

一九八八年內,政府繼續致力提高工作效率及改善對市民服務的質素。為求達 到目的,政府曾在多個部門進行衡工量值和改善工作方面的研究。透過這些研究, 服務質素既有所提高,員工的調配又更為有效,同時資源方面亦有顯著的節省。政 府又透過一套適用於全體公務員的紀律守則,維持公務員的服務質素。該守則除保 障個別公務員的權益外,亦對其他人事管理措施所未能處理的不當行為及表現較差 的人員予以制裁。政府現正發展其所使用的人力策劃技術及方法,藉以確保無論在 人數、經驗、資歷和技術方面,都有適當人選去實踐所定下的目標。此外,政府更 特別重視高級公務員的甄選及培訓工作。