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政制和行政

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一九八六年四月廿三日,香港成為關稅及貿易總協定的第九十一個締約成員。 在此之前,香港已跟隨英國代表團,參與關貿協定的事務。英國代表團內代表香港 發言的成員,經常是一名香港政府人員。這種安排使香港可以採取與歐洲經濟共同 體(包括英國在內)不同的立場。由一九八六年四月廿三日起,香港政府駐日內瓦辦 事處的主管人員獲委為香港在關貿協定中的永久代表。

香港既以獨立締約成員身份參加關稅及貿易總協定,英國政府因而就此事正式 通知關貿協定總裁,聲明香港在處理對外貿易和履行關貿協定的其他規定方面,擁 有-

分自主權。在英國政府作出這項聲明的同一時間,中國政府亦作出類似的聲 明,指出由一九九七年七月一日起,香港特別行政區會遵守被認為是締約成員的關 税獨立地區所應遵守的條件,因而可採用「中國香港」的名義繼續成爲關貿協定的 獨立締約地區。因此,中英兩國政府已採取必需的實際行動,分別作出聲明,使 香港在一九九七年之前及以後,能繼續參與關稅及貿易總協定和多種纖維協定的事 務。

香港政府海外辦事處

香港政府在日內瓦、布魯塞爾、倫敦、華盛頓、紐約、三藩市和東京均設有辦 事處,主要職責是維護和提高香港在海外的經濟和貿易利益。

駐日內瓦辦事處代表香港處理關稅及貿易總協定的有關事務。該辦事處對關貿 協定和其他駐日內瓦國際組織審議事項所帶來的發展,不斷加以檢討,並積極參與 在烏拉圭舉行的新一輪的多邊貿易談判。駐布魯塞爾辦事處代表香港爭取在歐洲經 濟共同體和各成員國(英國除外)的經濟利益和其他有關利益。香港對英國、奧地利 和北歐國家(芬蘭、瑞典及挪威)的商務關係,則由駐英辦事處處理。至於駐華盛 頓、紐約和三藩市的辦事處,則負責對美國國內經濟或其他發展、建議法例、及其 他可能影響香港一般經濟利益,特別是香港與美國雙邊貿易的事宜,加以檢討。 九八八年九月,港府在東京開設經濟貿易辦事處,負責推動香港在日本的經濟、貿 易和公共關係利益。駐布魯塞爾、倫敦、紐約、三藩市和東京的辦事處,現已接管 工業署屬下各個促進工業投資辦事處的工作。該等辦事處負責向所駐國家的商行, 提供有關投資本港工業的意見。除駐日內瓦辦事處外,所有海外辦事處均代表香港 與所駐國家,以及與香港有關的宣傳媒介和組織直接聯絡,並經常注意各國工商業 發展、經濟狀況及官方對國際貿易政策的想法,然後向港府說明這些發展可能帶來 的影響。此外,駐英辦事處為英國境內的香港人,包括留英學生,提供各種援助, 並且監督在英國進行的香港公務員招募和訓練工作。駐倫敦的海事顧問,是香港在 國際海事組織中的永久代表,並負責提供有關香港技術、法律及一般海事問題的資 料。本港駐海外辦事處詳情見附錄六。

公務員

公務員制度為政府所有部門及其他行政單位提供所需的人手。本港實行中央集 權制,多種由政府提供的服務,例如醫療、公共工程及供水系統、市區清潔及公眾 衛生、教育、消防及警務等,在別的國家都是由其他公營機構負責推行。負責提供 上述服務的政府部門及其員額編制如下:醫務衛生署27222人,地政工務各部門