CHI-1988 — Page 49

32

政制和行政

該條例規定設立一名行政事務申訴專員,目的在為一般市民提供一些申訴途 徑,由一位非擔任公職的獨立人士對行政決定、行為、建議或失職所引起的 屈,進行調查並作出報告。設立專員職位的目的,在補足和加强現有的申訴途徑, 但不會加以取代。

行政事務申訴專員公署將於一九八九年年初展開工作。專員公署雖由政府提供 經費,卻不屬政府部門。

行政事務申訴專員可調查市民對所有政府部門行政失當的投訴,惟警隊和廉政 公署則屬例外,因為該兩個部門已有獨立機關專責處理有關投訴。

對外關係

英國政府與政治顧問的職責

由於香港是英國屬土,按照政制的規定,港府的任何行動均由英國外交及聯邦 事務大臣向英國國會負責。外交及聯邦事務大臣擁有向總督發號施令的權力;不 過,就記憶所及,正式發號施令的情形實際並未出現,而香港在處理所有內政事務 方面,享有高度的自主權。

倫敦與香港關係良好,着重合作。例如,外交及聯邦事務部的一項日常重要任 務,便是確保英國政府,特別在政府其他部門制定新政策時,適當地顧及香港的利 益和意見,因為本港與英國的利益和意見不盡相同。

按照政制的規定,香港的對外關係由英國政府直接負責。因此,英國政府須負 責向各國保證港府遵行多項與香港和英國有關的國際公約和協議。但香港在處理日 常對外事務上,特別在貿易方面,實際上享有相當大的自主權。香港本身就是關稅 及貿易總協定的締約地區。

政治顧問是英國外交部的高層人員,借調在香港政府任職,主要負責就香港與 中國關係的事務向總督及布政司提供意見。政治顧問辦事處是香港政府的一環。在 中英兩國進行關於香港前途問題的談判期間,政治顧問辦事處曾在多方面提供協 助;隨着雙方簽署聯合聲明後,該辦事處又連同布政司署常務科致力參與實施聯合 聲明的工作。此外,政治顧問辦事處繼續向港府提供意見,在某些情況下,協調許 多日常事務的工作,較顯著的是促進港府各部門與廣東省(特別是深圳經濟特區)各 有關部門之間的聯絡。

雙方在各個工作範疇建立起緊密而有效的合作關係,例如開設新的邊境檢查站 及交通聯繫設施、應付環境污染和河水泛濫問題,以及人民入境、海關、郵遞和電 訊等問題。政治顧問辦事處亦是香港政府與外國及英聯邦國家駐港代表之間的一個 溝通渠道,不過,在處理日常事務上,這些駐港代表大多與港府有關部門直接交 往。

外貿關係

香港在處理對外貿易方面,擁有-

分自主權。香港對外貿易關係的基礎,是關 稅及貿易總協定;關貿協定的基本目標,是解除世界貿易的限制和保障最優惠國的 原則。香港與紡織品輸入國家談判雙邊限制協議,則以多種纖維協定爲基礎;多纖 協定的目標,是有條理地發展和擴大紡織品方面的國際貿易。