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政制和行政

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一年,積極參與關於多種纖維協定未來發展的多邊討論,又積極籌備展開新一輪的 多邊貿易談判。駐布魯塞爾辦事處代表香港爭取在歐洲共同市場和共市成員國(英 國除外)的經濟利益和其他有關利益。至於駐紐約、華盛頓和三藩市的辦事處,則 凡是美國國內的經濟或其他發展、建議法例,以及其他與香港一般經濟利益息息相 關,特別是影響香港與美國貿易的事宜,這三個辦事處都會進行檢討。鑑於美國國 內保護主義情緒日漸高漲,對香港的貿易利益造成威脅,因此港府在七月間開設駐 三藩市辦事處,以期全面維護香港在美國的利益。駐紐約和三藩市的辦事處,現已 接管工業署屬下海外工業投資促進辦事處的工作。

駐英辦事處的職務範圍,較其他海外辦事處廣泛得多。該辦事處除代表香港與 英國政府部門、國會議員以及與香港有關的宣傳媒介和組織直接聯絡外,還經常注 意英國工商業發展、經濟情況及官方對國際貿易政策的意見,然後向港府指出香港 可能遭受的影響。必要時,該辦事處更代表香港向某些歐洲國家提供貿易上的諮詢 服務,並透過屬下的促進工業投資事務所,就本港工業投資的機會向英國商行提供 意見。此外,該辦事處也為英國境內的香港人,包括留學生,提供各種援助;並且 監督在英國進行的香港公務員招募和訓練工作,以及負起宣傳任務,向當地報導香 港的情況。有鑑於英國在履行聯合聲明方面所擔當的角色,以及在一九九七年之前 在政制上對香港所肩負責任,駐英辦事處將繼續在香港各個駐海外辦事處之中,佔 着特殊的地位。

本港駐海外辦事處詳情見附錄二。

公務員

公務員制度爲政府所有部門和其他行政單位提供所需的人手。本港實 行中央集權制,政府為市民提供廣泛的服務,包括醫療、公共工程及供水系統、 市區清潔及公眾衛生、教育、消防及警務等;這些服務在很多別的國家,都是由 其他公營機構負責推行。負責提供上述服務的政府部門及其員額編制如下:醫務 衛生署25098人,地政工務各部門22094人,文康市政各部門25796人,教育署 6349人,消防處6669人,皇家香港警務處30965人;以上各部門的人員,約佔公 務員總編制64.8%。一九八五至八六財政年度內,政府將公務員人手重行調配, 並加强工作效率,因此公務員的員額得以維持穩定。一九八六年四月一日,公務員 人數為174946名,其中98%以上是本地僱員。

政府內部的人事管理,概由布政司署銓叙科負責。該科處理的事務計有公務員 的招聘、薪俸及服務條件、人事管理、人力統籌、訓練及紀律等,更經常與各主要 職工會進行協商。

中層及高層公務員的招聘和擢升,均參照公務員叙用委員會的意見。該委員會 是一個獨立組織,並不隸屬政府任何部門。委員會有一全職主席,其他委員都是社 會賢達。

公務員的薪俸和服務條件,由兩個獨立的委員會向政府提供意見。首長級薪俸 及服務條件常務委員會就有關首長級人員(約1000名職級最高的公務員)的薪俸和 服務條件提供意見,而公務員薪俸及服務條件常務委員會則負責所有其他公務員的 事宜。年內,該兩個諮詢委員會就幾個不同職系的薪酬編制提供意見,並且對獨立