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政制和行政

按照政制的規定,香港的對外關係由英國政府直接負責。因此,英國政府須負 責向各國保證港府遵行多項與香港和英國有關的國際公約和協議。但香港在處理日 常對外事務上,特別在貿易方面,實際上享有相當大的自主權。香港本身就是關稅 及貿易總協定的締約地區。

政治顧問是英國外交部的高層人員,借調在香港政府任職,主要負責就香港與 中國關係的事務向總督及布政司提供意見。政治顧問辦事處是香港政府的一環。在 中英兩國進行關於香港前途問題的談判期間,政治顧問辦事處曾在多方面提供協 助;隨着雙方簽署聯合聲明後,該辦事處又聯同布政司署常務科致力參與實施聯合 聲明的工作。此外,政治顧問辦事處繼續向港府提供意見,在某些情況下,協調許 多日常事務的工作,較顯著的是促進港府各部門與廣東省(特別是深圳經濟特區)各 有關部門之間的聯絡。雙方在各個工作範疇建立起緊密而有效的合作關係,例如開 設新的邊境檢查站及交通聯繫設施、應付環境污染和河水泛濫問題,以及人民入 境、海關、郵遞和電訊等問題。政治顧問辦事處亦是香港政府與外國及英聯邦國家 駐港代表之間的一個溝通渠道,不過,在處理日常事務上,這些駐港代表大多與港 府有關部門直接交往。

外貿關係

香港在進行對外貿易方面,擁有-

分自主權。香港對外貿易關係的基礎,是關 稅及貿易總協定;關貿協定的基本目標,是解除世界貿易的限制和保障最優惠國的 原則。香港與紡織品輸入國家談判雙邊限制協議,則以多種纖維協定爲基礎;多纖 協定的目標,是有條理地發展和擴大紡織品方面的國際貿易。

一九八六年四月二十三日,香港成為關稅及貿易協定的第九十一個締約成 員。在此之前,香港已跟隨英國代表團,參與關稅及貿易總協定的事務。英國代表 團內代表香港發言的成員,總是一名香港政府人員。這種安排使香港可以採取與歐 洲共市(包括英國在內)不同的立場。由一九八六年四月二十三日起,香港政府駐日 內瓦辦事處的主管人員受委爲香港在關貿總協定中的永久代表。

英國曾就香港以獨立締約成員身份參加關稅及貿易總協定一事發表聲明。在聲 明中,英國政府正式通知關貿協定總裁,香港在進行對外貿易和履行關貿協定的其 他規定方面,擁有-

分自主權。在英國政府作出這項聲明的同一時間,中國政府亦 作出類似的聲明,指出一九九七年七月一日起,香港特別行政區會遵守被認為是締 約成員的關稅獨立地區所應遵守的條件,因而可採用「中國香港」的名義繼續成為關 貿協定的獨立締約地區。因此,中英兩國政府已採取必需的實際行動,分別作出聲 明,使香港在一九九七年之前及以後,能繼續參與關稅及貿易總協定和多種纖維協 定的事務。

香港政府海外辦事處

香港政府在日內瓦、布魯塞爾、華盛頓、紐約、三藩市和倫敦均設有代表辦事 處,主要是維護和提高香港的海外經濟和貿易利益。

駐日內瓦辦事處代表香港處理關稅及貿易總協定的有關事務。該辦事處對關貿 總協定和其他駐日內瓦國際組織審議事項所帶來的發展,不斷加以檢討,並在過去