CHI-1986 — Page 42

政制和行政

25

案提議,並動議通過撥款條例草案,使每年預算案中各項開支建議,在法律上生 效。此外,根據其他條例的規定,財政司亦須親自負責執行多項行政職務,例如釐 訂某些收費和酬金的標準,以及審核若干個信託基金和法定組織的帳目等。

核數署署長的職責

核數署署長負責審核所有政府帳目,以及市政局、房屋委員會、50多個法定 與非法定基金及公共團體的帳目,並且檢討本港各類受政府補助機構的財政狀況。 該署長的委任、任期、職責和權力,核數條例均有規定。該署長並非公務員,以確 保在執行職務時完全獨立自主。該條例規定署長無須接受任何其他個人或機關的指 示或控制,並制定若干條款,使其不會遭受革職或提前退休的處分。

行政體制

[ J

香港政府的行政組織,由各科及部門構成。布政司署由各科組成,每科均由司 級首長主管。目前主決策的有12科;主資源的有2科,分別負責財政和銓叙事 宜;另有1科則專責統籌各項措施,以便實施中英兩國政府關於香港前途聯合聲明 的條款。此外,副布政司辦事處統籌跨越兩科或兩科以上職責的事務,並專責處理 有關政制發展事宜。

行政、政、教育統籌、衛生福利、房屋、地政工務、文康市政、保安、運輸 等科均主決策,首長直接向布政司述職。銓叙科(主資源)、常務科和副布政司辦事 處亦歸布政司管轄。此外,經濟、金融及工商等決策科的首長,則須直接向財政司 述職。主資源的財政科,亦須向財政司負責。財政科首長為副財政司,其職銜雖與 其他司級首長有異,但其職級及地位與其他同級首長完全相同。

政府部門首長負責指導其轄下部門的工作,使已獲通過的政策施行得法。部門 首長須向各科的司級首長負責,但若干部門則屬例外,例如核數署署長及廉政專員 須直接向總督述職,以確保核數署及廉政公署的獨立地位;其他如司法部向首席按 察司負責,律政司署向律政司負責,均屬例外。在本港行政體制內,目前有59個 部門及機構。

為使政府在制訂政策時更能協調一致,布政司委員會之下設立了6個政策小 組,把工作範圍相關的各科司級首長集合起來,共商要務。其中4個政策小組由布 政司任主席,分別為社區事務;政制事務;地政、工務、運輸及房屋;以及社會服 務政策小組。法律事務政策小組由律政司任主席,而財務小組則由財政司任主席。

對外關係

英國政府與政治顧問的職責

由於香港是英國屬土,按照政制的規定,港府的任何行動,均由英國外交及聯 邦事務大臣向英國國會負責。外交及聯邦事務大臣擁有向總督發號施令的權力;不 過,在記憶所及中,正式發號施令的情形實際並未出現,而香港在處理所有內政事 務方面,享有高度的自主權。倫敦與香港關係良好,着重合作。例如,外交及聯邦 事務部的日常重要任務之一,是確保英國政府,特別在政府其他部門制定新政策 時,適當地顧及香港的利益和意見;因為香港的利益和意見,有時與英國不盡相 同。