CHI-1986 — Page 181

144

土地、公共工程和公用事業

新界區內,一幅接近粉嶺火車站面積22810平方米的土地,於七月以投標方 式售出,供興建住宅之用;該次投標只限換地權益書(甲/乙種)持有人參加。對 於擴展粉嶺發展區,這是一次重要的土地出售,將會提供10萬平方米的住宅樓面 總面積,連同大約27500平方米的商場用地。

城市設計

本港城市設計的主要目的,在為本港目前及未來的人口提供美好的居住及工作 環境。新發展地區如屯門及沙田等地,以及發展較早的市區如油蔴地和西環等地, 都需要這種策劃,後者人煙稠密,對環境改善的需求最為殷切。城市圖則大致可分 為兩類:法定圖則和政府內部圖則,都是為管制土地用途和個別地盤的樓宇面積, 以應付本港人口不斷增長的需求,並盡量確保本港有足夠的社區設施和公用事業服 務。

現有和日後發展市區的法定圖則,是根據城市設計條例的規定,並在城市設計 委員會的指導下而制定。這些法定分區計劃大綱圖則,將已劃定為住宅、工商業、 政府、團體和其他用途的地區列明。這些圖則標明日後土地用途的大概模式,包括 發展中地區的主要公共建設,可作公共及私人投資建設時的參考資料,是政府與市 民溝通的重要文件。法定圖則在憲報公布給市民查閱後,即具法定效力。按照建築 物條例的規定,任何建築工程圖則,倘若與根據城市設計條例而制定的任何草圖或 核准圖則有所抵觸,建築事務監督可拒絕批准。為避免零碎的發展或重建工作,並 鼓勵整體城市規劃,當局在法定圖則內,將適當區域劃定為綜合發展區或重建區; 因此,發展計劃或重建計劃只可按照城市設計委員會批准的總發展藍圖整體進行

。

年內,城市設計委員會公布26份法定圖則,其中包括4份新制定的圖則,範 圍遍及堅尼地城及摩星嶺、半山區西部、薄扶林、牛頭角及九龍灣,另外22份是 修訂圖則。委員會考慮市民對公布圖則所提出的反對共54宗,其後修訂若干草 圖,再供市民審閱。目前主要市區共分42個設計區,至年底時已制定35個設計區 的法定圖則。新界方面,荃灣、葵涌、青衣、沙田、大埔、屯門和大嶼山南岸等7 個地區的法定圖則經已制定。

城市設計條例並規定每個法定圖則必須有註釋附表,表內列出某一地區特許的 各類土地用途,以及須先獲城市設計委員會許可的其他用途。這項准許有關人士申 請更改規劃的規定,使設計土地用途時,更為靈活變通,並可更完善地管制發展, 以配合需求的改變。委員會於年內共考慮150宗這類申請,上一年則爲182宗。倘 若委員會拒絕批准一項申請,申請人可要求覆核該項決定。一九八六年內,要求覆 核的申請共6宗,一九八五年則有4宗。

發展大綱圖則和詳細藍圖,是政府内部在行政上用以指導發展的圖則。雖然兩 者都是依據區域規劃綱言與法定分區計劃大綱圖的基本範疇而制定,但後者通常顧 及當地的情況,適用於新闢的土地或需要全面重建的地區。這些圖則都是執行圖 則,用以劃定和撥出土地公共及私人發展用途。若與法定圖則比較,發展大綱圖 則和詳細藍圖通常採用較大比例繪製,詳細列明擬建的道路及保留給各種不同用途 的地盤。年内制定的發展大綱圖則和詳細藍圖,包括荃灣西部、西貢市鎮、新田、