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環境保護計劃及環境影響評估

環境

本港在擬訂新發展計劃時,必須在最初階段即考慮各項與環境有關的問題。這 項工作極具挑戰性,對防止日後出現環境污染問題,亦有幫助。根據現時的例行程 序,城市設計的各種圖則及計劃,包括發展大綱圖則、分區計劃大綱圖則、發展總 圖及區域發展策略等,均須由環境保護處詳細審閱。當局經常就各大發展計劃,仔 細進行環境影響評估工作,以便制定適當的政策。正在興建中的將軍澳新市鎮及天 水圍新市鎮發展計劃,在踏石角及南丫島興建燃煤發電廠,在青衣島興建各類型工 廠及設施等,均會依照上述程序加以詳細審核。

環境保護處繼續使用光學模擬技術,幫助決定建築物最佳定位方向,俾能減低 目前來自道路等的噪音對新屋邨的影響。該技術用於將軍澳屋邨計劃,證明非常有 效。目前該處使用聲學物理標準模擬,繼續研究該技術,以便爲城市設計師提供更 多數據資料。另一項重要發展是在「香港規劃標準與準則」書內,加插「環境」一章。 該書為政府刊物,就法定及非法定土地用途圖則的擬備,及主要發展計劃的規劃提供 指導,使設計師在考慮未來計劃及發展活動時,有齊備的環境事項準則,以資參考。

立例與管制

環境污染管制的主要法例,包括在一九八零年通過成為法例的廢物處理條例及 水污染管制條例,和在一九八三年生效的空氣污染管制條例。為使有關的法例更趨 完備,當局更擬訂噪音管制條例草案,擬訂工作行將就緒,預料可在一九八六年呈 交立法機構。其他方面的污染則由多條條例及規例管制,例如船舶及海港管理條 例、公眾衞生及市政條例及道路交通條例等。

勞工處空氣污染管制科執行空氣污染管制條例及有關附屬規例。這些規例管制 從火爐、引擎、烘爐及工業設備排出空氣中的散發物。年內,空氣污染管制人員會 巡視樓宇 8355所,並就法定要求、防止空氣污染儀器的設計和裝置,以及避免觸 犯空氣污染管制條例規定的措施等事項,向工業界提供意見。該科並將選定地區內 散發的空氣污染物記錄編纂,以便劃訂空氣管制區。呈交該科審核的煙囪及有關燃 燒設備裝置的圖則及規格,共有359份。該科會調查1335宗市民投訴空氣污染事 件,對有關行業加以勸諭後,大部分投訴均獲圓滿解決,無須採取執法行動。年內 根據空氣污染管制條例而提出的檢控約有210宗,其中8宗是因未能遵守通知書指示 消除空氣污染妨害、更改或修理有關設備或煙囪、向當局提供資料、或停止使用不 適當燃料而遭檢控,140宗與噴出過量黑煙有關,62宗則因未經許可而擅自安裝火 爐、烘爐或煙囪而遭檢控。結果裁定有罪者共207宗,罰款由200元至1萬元不等。

本港的空氣污染,大部分是由汽車廢氣造成。因此,現時進口的新車輛,必須 符合歐洲國家就廢氣管制方面所指定的規例或相同規例。至於管制柴油車輛噴出過 量黑煙的工作,是由警方及運輸署按照道路交通(車輛構造及保養)規例的規定執 行。年內,當局就噴出黑煙的違例事件發出傳票107張,平均每張罰款219 元;定 額罰款告票則有1306張,每張200元。

當局經過多方面與公眾及可能直接受影響的人士磋商後,會於一九八六年初把 為實施水污染管制條例而制定的規例,呈交港督會同行政局考慮。當局會在多次會 議、研討會及訪問中,就這些規例諮詢工業界及提倡保護自然資源人士,倘若規例 獲得通過,將於八六年年中的「首次指定日期」,在第一個水質管制區:大埔海及赤