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勝量

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一九八四年,香港房屋協會在西貢對面海完成一項郊區屋邨計劃的第一期工 程。該會除管理一些較小型的租住屋邨外,還參與市區重建計劃。

: 至於私人樓宇方面,八四年是發展商面臨困難的一年,但也建成了約2萬個 單位。雖然若干地點適中的小單位相當暢銷,但一般來說,地產市道依然呆滯。然 而,大市復甦已指日可待,預料在一九八五年,落成的單位會增至2萬7千個。以 新建成的單位而言,一九八三年共有2萬4千個,一九七八至八二五年內,每年 均有2萬7千個,但一九八四年則只有2萬個,建成量實屬偏低。

房生委員會

香港房屋委員會根據房屋條例設立,是負責統籌公共房屋事務的法定機構。委 員會就公共房屋政策事宜向港督提供意見,並透過其行政部門(房屋署)計劃及興 建公共屋邨,供多類人士入住,這些人士的界定,由委員會負責,並由港督予以核 准;同時,委員會亦管理全港的公共屋邨、平房區、臨時房屋區和臨時安置所;此 外,又清理土地供發展,防止和管制僭建寮屋,以及計劃和統籌寮屋區改善工作。 房屋委員會亦替政府策劃、興建及管理居者有其屋計劃的樓宇,並且-

當政府的代 理,負責銷售和發展居者有其屋計劃的土地,包括挑選私人機構參與計劃樓宇的買 主。房屋條例賦予委員會法定權力,以便執行上述職務。

房屋委員會由房屋司任主席,其他成員包括14位非官守委員和6位官守委員, 轄下有6個小組委員會,由非官守委員任主席,分別負責處理建屋、財政、屋邨管 理、行動、居者有其屋計劃及上訴個案等事宜。此外,更可增選非房屋委員會成員 的人士,協助各小組委員會履行任務。房屋委員會及轄下各小組委員會共有31位非 官守委員,佔全部議席的三分二。這些委員中有多位兼任立法局、市政局、鄉議 局、區議會的議員,或公共屋邨互助委員會委員,為社會大眾服務。這樣的組合使 房屋委員會擁有各類經驗的人才和各方面的民意代表,因此在釐訂公共房屋政策 時,都能認眞地提出切實的意見。

房屋委員會須自行負責本身的財政及其管理。公共房屋計劃的經費來自公帑, 政府根據一項每年延續的四年開支預算而為公共房屋計劃撥款。政府更免費撥出土 地,供興建租住屋邨和居屋樓宇,作為對公共房屋計劃的津貼。此外,發展貸款基 金亦貸出款項,資助租住屋邨的建築費用。居者有其屋計劃樓宇,則由政府撥款興 建,建成後以成本價出售,以彌補部分經費。發展貸款基金的貸款,年息5釐,分 40年攤還。然而,政府為減輕房屋委員會的資金周轉負擔,實際上並無要求房屋委 員會以現金償還利息。不過,利息必須全部計算清楚,並與免費土地的價值一同列 入房屋委員會的資產負債表內,以顯示政府對公屋計劃的資助。截至一九八四年三 月三十一日為止,政府的資助已達147億5千萬元,其中包括價值達120億900萬元 的免費土地和9億7,600萬元不會收取的利息。此外,由於貸款分40年攤還,而貨 幣會隨時間的過去而貶值,政府最後收回的數目,只是原來貸款實數的一小部分而 已。

在一九八三至八四財政年度,房屋委員會轄下租住樓宇的經常開支總額達14億 8,600萬元,這些開支大部分用於屋邨的管理和保養上,而這些住宅樓宇的租金收 入總數僅12億9,700萬元,因此,便有1億8,900萬元的赤字。造成赤字的主因是 舊屋邨的租金非常低廉,根本不足以支付管理費和昂貴的保養及改善工程費用。房 屋委員會通常利用非住宅(商業)單位的收入來彌補上述赤字。同一時期從非住宅