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財政制度和經濟

算開支為355億2,300萬元,其中經常開支佔194億6,600萬元,非經常開支佔 160 億 5,700萬元。

盈餘與赤字

香港政府一般收入賬目在過去二十年,除兩次出現赤字外,每年年終均顯示有 盈餘。出現赤字的兩個年度是一九六五至六六年度和一九七四至七五年度,分別 出現赤字1億3,700萬元和3億8千萬元。一九八一至八二年度,政府獲得70億 9,200萬元的盈餘,而預算在一九八二至八三年度會獲得27億8,300萬元盈餘。但現 時似乎不能達到預算。依來源分類的政府收入的詳細項目載於附錄七及七甲,而依 用途分類的政府開支的詳細項目則載於附錄八及八甲。經常和非經常收支比較的項 目載於附錄九。

政府一般收入帳目的累積盈餘淨額構成政府的財政儲備,作為或有負債的保 證,並確保政府可應付短期內收入比預期少或入不敷出的情況。至一九八二年 三月卅一日止,累積的儲備金約達225億7,100萬元。同一日期的公共債項達2億 4,500萬元。

貨品稅

香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有4類貨物,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這4類貨物是酒類、煙草、某些碳氫油類和甲醇。所有輸入、 輸出、製造或售賣應課稅品的商號,均須領取牌照。

酒類的基本稅率,每升最低由港製啤酒的0.37元起,至拔蘭地酒的27.05元不 二等。煙草稅率每千克由熟煙的8.15元起,至雪茄的 44.45 元不等。至於碳氫油類的 稅率,汽車和飛機用汽油每升1.20元,車輛用柴油則為每升0.35元。甲醇的稅率 相等於每升2.20元。從貨品稅所得的收入詳情載於附錄十。

差餉

政府每年根據經評定的物業應課差餉租值,按固定百分率徵收差餉。簡略而 言,應課差餉租值即預料物業每年可得的合理租值。

徵收差餉百分率,每年由立法局議決訂定。一九八二至八三年度,普通差餉 為物業的應課差餉租值的3.5%,而市政局差餉率則為市區物業應課差餉租值的 8%。故現時市區的總差餉率為應課差餉租值的11.5%。新界的普通差餉率,則在 11.5%以下。由於市政局工作範圍並不包括新界,所以新界毋須繳交市政局差餉。

差餉須每季上期繳納,而能獲豁免差餉的樓宇不多。但教育、慈善及福利機構 的樓宇,若用作推廣某項當局認可的目標或政策者,則政府通常會在差餉方面予以 資助。空置的住宅樓宇不會獲發還已繳的差餉,但空置的非住宅樓宇,則可獲發還 已繳差餉的半數。一九八二至八三年度,估計差餉收入為16億5千萬元,其中9億 5千萬元將撥歸市政局。

內部稅收

香港稅務局徵收構成本港內部稅收的所有稅項、關稅及收費,包括博彩稅、商 業登記費、娛樂稅、遺產稅、酒店房租稅、入息及利得稅與印花稅。在一九八二至 八三財政年度內,內部稅收預料可達146億2,600萬元,而一九八二至三財政年