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財政制度和經濟

業樓宇的需求亦受到出口業業績欠佳及前景不明朗的影響。由於一九八一年底時空 置工業樓宇甚多,一九八二年且有大量樓宇建成,價格及租金繼續下跌。

通貨膨脹

一九八二年內,以甲類消費物價指數衡量的通貨膨脹率上升10.6%,這個指數代 表本港50%非富裕家庭所面對的物價升幅。與一九八一年15%的增幅及一九八零年 16%的增幅比較,通貨膨脹率大幅度減慢。世界其他地方的通貨膨脹率減緩,內部 因素的影響亦頗為有利。與上一年比較,本港經濟的總需求並未對供應總額造成很 大壓力,一般價格水平、貨幣供應基本增長率及信貸增長亦較一九八一年為低。樓 宇價格和租金均下降,使通貨膨脹放緩,儘管如此,年內末季時,港元趨於疲 弱,最終可能對價格水平產生不利影響。

公營部門

為達到製訂每年預算案政策的目的,公營部門是以資金的調動必須受到政府管 制為原則而界定。因此,除政府一般收入帳目外,公營部門開支包括市政局及房屋 委員會的開支、由若干法定基金所支付的開支,及由亞洲發展銀行貸款支付的公共 工程計劃開支。私營或半私營機構的開支按照其所接受的政府補助數量包括在 內。但政府享有權益股的機構,其開支則不包括在內,例如地下鐵路公司。

市政局自行編訂其財政預算及撥款的先後次序。局方工作交由市政總署執行。 所需經費,主要來自市區樓宇的差餉、牌照費、市民使用服務設施所付費用。一九 八一至八二年度,市政局的開支共為9億7,940萬元,而一九八二至八三年度,市 政局的預算開支為12億6,390 萬元。

房屋委員會在財政方面完全自主。委員會的工作由房屋署執行。該會的收入 主要來自租金,如現金不足以支付建築費,房屋委員會可按照優惠條件,向發展貸 款基金借貸。該委員會獲政府撥地,毋須支付地價,但地價則列入資產負債表內, 作為政府的補助。一九八一至八二年度,該委員會的經常開支共為12億7,300萬 元,其中1億5,200萬元由政府一般收入帳目撥出,作為管制僭建寮屋,管理臨時 房屋區及臨時工業區等工作的經費。一九八二至八三年度,房屋委員會的預算經常 開支為18億5,200萬元,其中1億9,800萬元將由政府一般收入帳目撥出。至一九 八二年三月卅一日止,因興建屋邨而未償還的發展貸款基金款額合共45億9,900萬 元,預料至一九八三年三月卅一日為止會增至70億9,500萬元。

公營部門所管理的法定基金計有:居者有其屋計劃基金、發展貸款基金、政府 獎券基金、學生貸款基金及建設工程儲備基金。

居者有其屋計劃所出售房屋的興建費用及地價,均由居者有其屋計劃基金資 助。房屋委員會負責代政府設計、興建和銷售居者有其屋計劃下的樓宇。該基金最 初由政府一般收入帳目撥款成立,進項則來自出售樓宇的收入。一九八一至八二年 度,居者有其屋計劃基金的總開支為10億5,400萬元,而一九八二至八三年度,預 算開支為9億9,300萬元。

發展貸款基金主要用作資助社會及經濟發展,特別包括房屋委員會用作興建公 共屋邨的貸款。該基金從政府一般收入帳目撥款,以應付房屋委員會的貸款需要。 此外,基金的收入來自收取利息所得及付還的資本。一九八一至八二年度,發展貸