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政制和行政

財務委員會

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立法局的財務委員會,由布政司出任主席,成員包括財政司、地政工務司及立 法局全體非官守議員。該委員會負責管制公帑支出,所有會議均不公開舉行。每年 三月舉行特別會議,審核支出預算案;並於全年內定期舉行會議,以便考慮各項需 要更改立法局所通過每年撥款預算的請求,或注意推行新政所需的費用。財務委員 會屬下有兩個小組委員會,即人事小組委員會及工務小組委員會。

工務小組委員會由財政司出任主席,成員包括地政工務司和16名立法局非官守 議員。該委員會負責覆檢公共工程計劃中工程的進度和實施次序,並向財務委員會 提出有關更改該等計劃的建議。

人事小組委員會的成員,包括13名立法局非官守議員,由其中一名議員出任主 席;其他成員有銓叙司及副財政司。該委員會負責詳細審查有關增設首長級職位, 開設新職級及更改薪級的提議,並就此向財務委員會作出建議,此外,並審查各部 門有關員額編制的報告。

政府帳目委員會

一九七八年五月十日,立法局決議成立政府帳目委員會。該委員會是立法局的 常務委員會,成員包括主席及6名委員,全部由立法局非官守議員出任。政府每年 的收支帳目表,先由庫務署署長擬備,再由核數署署長加以審查,核數署署長並且 根據核數條例所賦予的權力及所規定的職務,審查任何有關事項,然後一併提出報 告。政府帳目委員會的主要職責,便是審閱核數署署長的報告,並向政府提出報 告。該委員會的主要工作目的,在確保一切公共帳項按撥款目的而開銷,所有支出 均有所值,而政府在財務管理方面嚴正不苟。

每年一月,該委員會向立法局提交核數署署長的報告,以及該委員會根據每一 支出帳目的審查人員及其他證人所提供的證據資料所編製的報告。其後該兩份報告 成為公開文件,轉送外交及聯邦事務大臣。政府對該委員會報告的反應,詳載於政 府批示中,該批示更詳述政府所採取的步驟,以施行該委員會的建議,或解釋政府 為何不接納有關建議。每年在政府帳目委員會向立法局提交報告書後三個月內,該 份政府批示亦提交立法局省覽。

行政立法兩局非官守議員

行政立法兩局非官守議員,在港府施政中,擔當一個重要的角色。他們提供建 議,協助政府制訂政策和法例,處理市民對政府部門的申訴,監察政府施政的效率。 非官守議員由總督委任,分別選自社會不同的階層,他們除出任議員外,更在各類 的諮詢委員會佔有300多個席位,處理種種與公眾及社會有關的事務

由政府負責經費的「行政立法兩局非官守議員辦事處」,協助非官守議員搜集 資料及執行職務。該辦事處處理市民的投訴及請願,已成為不滿政府施政的市民向 非官守議員申訴求助的門徑。議員處理申訴時有權查閱政府記錄,及直接與政府高 層官員會晤,又可以對政府既定的程序及政策提出質詢,如事件重大,更可提交行 政局或立法局處理。

非官守議員對於各項法案,以及重要或引起爭論的事項,或由公眾團體及市民 提供的建議,都會詳加研究。負責監察警方處理市民對警察投訴的「兩局非官守議 員警方投訴事宜常務小組」,成員包括7位非官守議員和律政司。由6位非官守議 員及律政司所組成的「總督特派廉政專員公署事宜投訴委員會」則負責監察對廉政