CHI-1982 — Page 293

210

政制和行政

公署不滿的投訴是否獲得適當處理。非官守議員更設立若干小組,定期與政府高級 官員會晤,討論政府的事務及施政。遇有重大的問題,並可在立法局會議中公開提 出質詢,或舉行辯論。

非官守議員經常前往各政府部門視察,又到港九新界各區訪問,實地瞭解情 況。每次訪問完畢,議員通常與政府官員及當地代表,討論各種問題。兩局非官守 議員的年報,對各項工作均有詳細叙述。

市政局及地方行政

市政局

市政局是法定組織,共有議員24人,其中12位由全港市民在一個限制選舉權的 制度下選出,另外12位則由總督委任。市政局的職權範圍只限於市區。

市政局的權力來自市政局條例。該局受託負責多項指定職務,並肩負其他可自 行斟酌執行的工作。受委託的職務包括環境衛生,例如清潔街道,監察菜館及食肆 的衛生,管理街市及屠場等;至於其他職務則包括負責文娛康樂活動,包括興建及 管理泳池、網球場、體育館、公園、遊樂場,以及管理公共圖書館、博物館和海灘 等。市政局是負責簽發市區酒牌的機構,又負責簽發公衆娛樂場所牌照。此外,還 須管理數以萬計的市區販商,以及簽發小販牌照。

市政總署是市政局的施政機關,該署署長是市政局首席行政人員,局方的決策 均由市政總署執行。市政局財政獨立,政府由差餉中撥出8%給市政局作為經費。 該筆款項佔該局收入75%,其餘經費來自入場費、牌費等。市政局一九八二/八三 財政年度的經費,預計約為12億元。通常市政局每月公開舉行會議一次,日常事務 則由12個委員會及15個小組委員會處理。

市政局的權力及職責雖然維持不變,但市政局的架構於一九八二年有所改變。 一九八三年四月時,市政局民選議員將增至15人,選舉權的範圍甚廣,而選區則 依據市區區議會界限劃分,從選區選出市政局議員。由總督委任的議員亦將會隨之 而增至15名。今後市政局主席職位必須由該局議員互選出任,現行法例尙無這項規 定,雖然如此,市政局議員一向均互選其中一位出任主席。

所有市政局議員現時均奉委為各市區區議會議員,但由一九八三年四月起,民 選議員在所屬選區的市區區議會內自動獲得議席,而市政局亦會委派委任議員出席 區議會,規模較大的區議會派兩名,較小的委派一名。所有市政局議員均有個別 或集體接見市民辦事處,以處理市民的投訴,並予以協助。處理的個案範圍很廣, 有時可能涉及市政局工作範圍以外的事項。

地方行政

一九八二年,當局實施地方行政白皮書的主要建議,在全港18個行政區成立地 區管理委員會及區議會。成立區議會的目的,是在各區設立更佳途徑以諮詢民意, 以及提供更多機會讓居民參與區內事務。區議會的成員包括政府人員、委任非官守 議員、來自其選區的民選議員、市政局議員或鄉事委員會主席。他們主要擔任諮詢 任務,並對地區事務有很大的影響力。在監察政府在各區的服務及建樹方面,區議 會討論多方面與大眾利益息息相關的事項。所有區議會皆獲政府撥款,以便在其地 區推行康樂文娛活動,以及進行小規模環境改善工程。