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房屋和土地

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及茶果嶺的草擬修訂圖則,以及大嶼山南岸的新圖則。委員會接獲市民對公佈圖則 所提出的反對共10宗,在考慮這些反對意見後,決定修訂若干草圖,再供市民審 閱。至年底,主要市區的39個設計區中,有26個已有草擬或核准的法定圖則。新界 方面,荃灣、葵涌、靑青衣、沙田、大嶼山南岸和大埔等6個地區的草擬法定圖則, 經已制定,而屯門的草圖,亦在擬訂中。

城市設計條例規定每個法定圖則必須有註釋附表,表內列出某一地區特許的各 類土地用途,以及根據該條例第十六條,須獲城市設計委員會許可的其他用途。這 項准許申請更改計劃的規定,使進行土地用途設計時,可更為靈活變通,及改善發 展的管制,以配合需求的改變。年內委員會接獲及考慮的申請共 111 宗,去年則為 127 宗。當委員會拒絕批准一項申請時,申請人可要求覆核該項決定。一九八零 年,要求覆核的申請共38宗,一九七九年則有25宗。

與法定圖則比較,繪制非法定的發展大綱圖則和詳細藍圖時,通常用較大的比 例尺,使建議興建的道路及各類用途場地的分佈,可更詳細地顯示出來,當局可根 據該等「行動性」圖則,準備及提供土地公共或私人發展用途。年內,許多新發展 地區的非法定圖則業已制定,現有的圖則亦經修訂,以適應人口預測、政府政策、 設計標準及其他趨勢的變更。

城市設計處的工作大致可分為兩項:土地用途設計和地區設計。第一項工作大 部分由土地用途設計部負責,其主要職責除審核及修訂香港發展綱略和制定一項十 年發展進度計劃以供實施外,亦從事設計調查及研究,為設計工作提供背景資料。 年內完成的設計研究,較重要的包括將機場遷離啟德的影響,以及其他有關土地增 闢事務特別委員會和人口分佈工作組所進行的研究。

地區設計的職務由處內兩個部門執行,其中一部門負責各主要市區,包括港 島、九龍和新九龍,另一部門則負責新界。該兩部門為各區內一切公共和私人發展 的申請,包括根據條例第十六條所作的申請,提供設計方面的意見,此外亦負責制 定一切法定分區計劃大綱圖則,包括新界方面的法定分區計劃大綱圖則,以及各新 市鎮以外的一切非法定圖則,並保留土地作各項政府和社區用途。由該處借調至各 新市鎮拓展工程處的城市設計師,在拓展工程處處長指導下,制定詳細的非法定圖 則,並在香港發展綱略和法定分區計劃大綱圖則的範圍內,提供設計的意見。

在新界發展方面,城市設計處的任務基本上分為兩方面:就區域而言,該處負 新界廣大地區的未來計劃,撰寫設計研究報告書,作為這些區域未來發展的指 南。在進行地域研究時,亦同時運用新市鎮的草擬法定分區計劃大綱圖則,對新市 鎮的法定發展工程加以管制。

年內完成的設計研究報告書,包括新界西北部地區設計研究、大嶼山北部策略 圖則,及西貢區未來發展計劃綱略。就地區而言,城市設計處亦為較小的鄉村地 區,特別是受到各類發展壓力所影響的地區,進行詳細設計。年內制定的這類圖

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包括錦田藍圖、古洞住宅用地藍圖,及在西貢區發展低密度住宅的各項圖則。 在各主要市區,年內制定的重要藍圖包括達之路與大磡發展區藍圖、前維多利 亞軍營部分地區藍圖和油蔴地避風塘塡海地藍圖。

其他研究包括重建現有政府宿舍和政府樓宇的可能性,及興建高級樓宇新地點 的整體調查。此外,亦就指定興建公共屋邨和居者有其屋計劃樓宇的地點,研究是 否可行及制定計劃綱要,以求達到政府興建公共房屋的目標。