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政制和行政

提交行政局討論的事項,由總督決定。但如總督的決定與大多數議員的 意見相左,則總督須向外交及聯邦事務大臣申述理由。

總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事),亦有法定權力制訂 若干條例的附屬規例、規則和法令等。如市民根據某條例所賦予的法定權利而 提出上訴、請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。

立法局

立法局議員人數的最高限額是50名,其中25位是官守議員(包括總督及4 位當然官守議員,即布政司、財政司、律政司和民政司),另有25位是非官守 議員。目前實際人數計有官守議員21位,非官守議員24位。必要時現有議席可 擴-

至認可的最高限額。除總督及其他當然官守議員外,全體議員均由女皇委 任,或由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任。

立法局的主要任務,是制訂法律和控制政費的開支。但英女皇有權駁回立 法局已通過並經總督批准的法例。此外,英國國會可制訂在香港有效的法律, 而女皇會同樞密院亦可運用特權或英國國會法所賦予的權力,為香港訂立法 例。

立法局除每年八月及九月休會約兩個月之外,全年內每兩週舉行一次公開 會議。該局新會期於每年十月開始,先由總督致詞,後由各議員就政府一般施 政方針進行廣泛辯論。每年二、三月間撥款法案提出二讀時,該局即就預算案 財經事務展開辯論。

立法局財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和立法局 全體非官守議員,負責審查政費開支撥款和補加撥款。其會議並非公開舉行。

行政立法兩局非官守議員辦事處

行政立法局的非官守議員,在協助制訂港府政策、法例以及改善當局的 行政措施方面,肩負重任。各議員皆社會上領袖份子,熱心參與社會公益。其 中不少身兼政府及社團多個委員會的席位,對香港的政務極具影響力。由於各 議員處事經驗豐富,他們的意見極受政府重視。近年來,非官守議員多選自社 會各階層,故更具代表性;此趨勢料將持續。

非官守議員辦事處的職員,除提供行政方面的服務外,並按照議員的指 示,負責處理社會人士因不滿政府措施而提出的投訴或請願。這項工作是該辦 事處主要職務之一。執行職務時,非官守議員有權查閱當局的文件及會晤高級 政府人員,甚至可向行政局或立法局提出質詢。該辦事處會運用上述方法圓滿 解決了數以百計的申訴。行政立法兩局非官守議員警方投訴事宜常務小組於一 九七七年成立,處理市民對警方不滿的投訴事宜。該小組在七八年內的工作進 展頗大。總督特派廉政專員公署投訴事宜委員會亦成立於一九七七年,成員包 括兩局非官守議員及律政司,負責處理對廉政公署不滿的投訴事宜。

除在立法局會議席上正式公開考慮及通過某項法案外,各非官守議員均撥 出不少額外時間出席非正式的小組會議,研究法案細節。他們在研究過程中聽 取民意並加以考慮,還不時建議將法案修訂。