締造新秩序有助世界繁榮
美國於九月廿七日單方面宣佈削減核武 的決定。在此決定中,布殊把海上核武 除,以令蘇聯感到解除威脅。蘇聯對美國的 诚意,甚表歡迎。戈爾巴喬夫更於十月五日 宣佈,蘇聯將裁撤所有短程核子武器,並將 彈道飛彈的數目減到最近簽署的美蘇限武條 約的限制數目以下,戈爾巴喬夫並且應佈大 止試爆核武一年,同時呼籲其他核武國家安 進。
對於美蘇削減核武的承諾,不但得到西 方工業國、第三世界,甚至中國大陸也表示, 歡迎。因爲美蘇削減核武器,不但使世界沒 有了核戰的威脅,爲締造世界新秩序創造更 有利的條件。而這新秩序的建立,不離是東 西方冷戰結束,更重要的是既要世界經濟火 車頭迅速擺脫經濟困境,又要扶助蘇聯經濟 重建,以融入國際大家庭。當然,此非一 即就之事,非幾年才能成功。
布殊在大幅削減核武的演說中,這樣
「我們看到蘇聯人民轉向民主與自由, 並且揚棄建立在壓迫和恐懼之上的政府系
「美國必須像往日一樣,竭盡所能地再 度擔負起領導的重任。而我相信我們能夠做 到。我們必須維護長久的和平,我相信這個 我們也能做到。我們現在就可採取步骤,回. 應這些劇烈的發展,讓渴望和平和繁榮的蘇 聯民眾得到幫助。
「更重要的是,我們現在可以採取若干
,使得核子世紀之後的世界變成一個較 不危險的地方。」
美國現今債台高築,又憑甚麽去幫助蘇 聯呢?適値蘇聯分崩離拆,並經歷流產政變 後已肯定不會再走回頭路,因此,布殊提出 條旣爲美國、又爲蘇聯擺脫經濟困境的根 治之道。戈氏亦深明大義,且經歷政變後, 知道要改革順利進行,非要重振經濟不可, 而要獲得資金的支持,除外援外,更需要本 身削減軍費開支,正所謂化干戈爲玉帛。故 此,戈氏便提出更激進的計劃。
「早在六十年代開始主要工業國家過分投 入軍力賽,是造成九十年代全球資金趨緊。 的重要關鍵,美國因此背負龐大的預算赤 七大工業國家儲蓄率更下降了近四個百
發到了列根時代,美國更加強軍備,令到 渡赤字急漲、債台高築。一九八〇年卡特政府 軍費開支爲一三四二億美元,到列根上台的 -第二年一九八一年軍費就突破了二千億美元 的大問;到九八五年就突破了三千億美元 大關,達三C五〇億美元,此後一直維持三 千億美元的高水平。巨頡軍費要麽靠增稅維
以下之至八八年度,列根政府預算赤字累計 爲一 五八億美元。
龐大的赤字帶來了反額的債務,內外 債都大幅度增長。姊憤準大約百份十六屬於 政府,其餘屬於企業,每管海本息約一千一 百億美元。這意味著每年注入美國經濟的資
郭中文。
本減少一千多億美元,約佔全國投資額的百 份十二,以而大大降低了經濟增長的動力。 內債的償還,完全是聯邦政府的事,國債利 率爲七壓六六,每年支付的利息就高達二千 二百億美元,加上還本則高達三、四千億美 元,而近年美國政府年開支總額約一萬億美 元左右,可見利息的支出佔的比例相當大。 償還內債除了增稅節支之外,沒有別的辦 法。無論增稅或許支,都會影響美國經濟的 增長。
由於政府借貸的增加,美元利率的上 漲,使美元求大於供,從而抬高了美元對外 幣的滙率,從八〇年到八五年初,美元滙率 上升八成,高滙率導致出口銳減和進口猛 增,外貿逆差增大。
到了八九年布殊政府的赤字仍高達一下, 二〇億美元,九〇年達二二〇四億元 殊不得不放棄了競選時許下的決不增稅的諾 言,提高了稅率。高稅率一方面使企業稅後 利潤減少、生產投入壓縮,直接影響運動 長;另一方面使個人購買力降低,社會總需 求下降,間接影響經濟增長5
簡言之,要擺脫經濟困境,其根治之法 還是削減軍費。
至於蘇聯方面。其今年預算赤字已達到 二千億盧布,超出計劃中的素学三倍之多。 蘇聯經濟專家阿巴金更指出,蘇聯政府今年 全年的預算赤字可能達到三千億盧布(五千 四百億美元) 相當於庫聯全年國民生產毛 行的首份十五,這逼使蘇聯於上月廿七日決
四日 )
定削減五十六億盧布國防預算的。不過,其4 官員認爲,通過的削減金額只是九牛一毛, 因爲國防支出有必要削減掉一千二百億盛
這就是說,對蘇聯的經濟改革而言,蘇 聯若對美國相應削減核武器,從而減少國防 開銷,這是比獲得西方經濟援助更有實際意 義。蘇聯在國防上的開銷佔其國民生產總值 百份廿二,使到經濟發展長期受拖累。蘇聯 大幅度削減國防開銷,西方也才能進一步協 助蘇聯把軍用工業化爲民用。另一方面,蘇 聯也可以把豐富的天然資源投入經濟建設 上
當然美蘇削減核武行動所帶來的經濟效 益不可能立即見到,反而要在削減軍備時要 【花一筆預想不到的開支。不過,在此和平氣 "下,全球性找軍已是必然的事。
國際貨幣基金組織經理康德休建議,若 據美蘇雙方的協議,實施全球性的裁軍。 這樣一來,全世界一年可以節省一千四百一 一千八百三十億美元。
台灣行政院經濟建設委員會高級官員張 温波表示,美蘇兩大强國近来相繼提出裁 ,這種趨勢將對九〇年代及二十一世紀全 球經濟產生重大影響,未來每年各大工業國 所省國防軍費可望超過千億美元,進而使得 政府消費減少而提高儲蓄率,全球資金緊俏 ,局面也將因此改觀。他強調,許多專家預測 九十年代長期利率將呈逐步攀升趨勢,因爲 蘇聯、東歐及中東等地區重建亟需資金,但 若各國能相繼響應裁武,長期利率上升走势 可望扭轉,全球經濟將蒙其利。
因此從長镘來看,世界整體經濟肯定會 因布殊的歷史性決定而受益不浅。話說回 來,正經歷衰退的美國經濟,並不可能因裁 減核武而急速增長;蘇聯病入膏肓的經濟, 再加上種族的動亂,也不會迅即而改善。儘 管如此,紙要新秩序能建立起來,四、五年 後,世界應有一番新
(九一年十月十
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