香港立法局————九八八年三月十七日
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退失據、方寸大亂的尷尬局面。至於香港政府為何在政制發展問題上,處處受制於中英兩國政 府,本人於去年十一月在本局辯論民匯處報告書時已有談論,今日不再贅述。本人希望利用以下 時間,作出幾項建議
。
(1) 政府發展到今時今日,市民應徹底明白,要實現聯合聲明中有關港人治港、高度自治的原 則,已不能單憑中國或英國的賜予,也不能借助香港政府爭取,而是要徹底撇除過去「我 不理自有人理」的苟且心態,把消極怕事無奈的心態,化為積極進取敢於犧牲的精神,只 有這樣才能使民主運動出現生機和希望。
(2) 由下月起至九○年中國全國人大正式頒布的一段時間內,是基本法兩度諮詢港人意見及加 以修訂的機會,也是影響香港今後命運的關鍵時刻,身為這一代的香港市民,應盡這歷史 性的責任,就基本法的各項條文發表意見,相信中國政府不會公然漠視強大的民意。
(3) 既然政府有決心改善市政局與區議會的關係,則從長遠利益的角度而言,應拿出勇氣向前 行多一步,即索性把市政局和區議會的兩層架構,合併改為一個地方性議會,取代現時市 政局及區議會的功能及職權範圍。屆時只有一個負責中央政策的立法局,和負責地區事務 的地區議會。
(4) 早日落實推行九一直運所需進行的立法工作,並由本局監察工作進度,免得夜長夢多,臨 時再有變卦。此外我們應-
份利用七月開始長駐在港工作的中英聯合聯絡小組,向中英兩 國政府反映我們對政制改革的意願和建議。
(5) 最後,本人認為,雖然本局已成立憲制發展小組,集中討論代議政制與基本法;但要進一
步爭取中國政府重視小組的地位及討論結果,否則只會流於空談。
主席先生,本局雖已獲悉白皮書之各項方案及目標,但本人對白皮書的有關決定及安排有很大 保留,所以決定不接受這份白皮書。
雷聲隆議員致辭的譯文:
主席先生,經過長時間的諮詢後,「代議政制今後的發展」白皮書經已公佈。一個穩定的政治架構 對於香港的成功以及港人對本港的信心非常重要,這是可以理解的;然而,為了一九九七年的順 利過渡,我們必須有所行動。
白皮書不斷強調「穩定」和「改革須審慎」,但除了指向基本法外,並没有指示任何路向。
一九八八年没有直接選舉已是意料中事,因為去年十一月的民意匯集處報告書已暗示政府有意 這樣安排。取而代之的,是於一九九一年在立法局加入10個從按地區劃分的選區直接選出的議 員席位。整體而言,我歡迎推行直接選舉,但對推行的時間卻不表贊同,更不同意上述席位取代 現時由區議會推舉人選出任的席位。
在諮詢期中,有關方面廣泛鼓吹日後特別行政區政府的發展必須符合基本法的規定,這一點在 白皮書最後一章也有提及。基本法將於一九九○年頒佈,不知道取消選舉團的決定是否會與基本 法的內容脗合。即使是基本法的初稿也要等到本年五月才會公佈,諮詢公眾人士的意見。因此令 人有理由相信中英雙方已在日後特別行政區政府的結構問題上有了默契。否則,當局為什麼一方 面重申必須符合基本法的規定,另一方面又早在基本法公佈前作出這項決定?
目前的選舉團議席將由10個按地區劃分的選區直接選出的議席取代,我感到非常詫異。白皮 書提到立法局會出現雙重代表的問題,但情況並非一定如此,只要在界定選區範圍時採用不同的 方式便可避免。畢竟,目前兩個市政局分別採用的制度中已經包括由直接選舉選出的議員和由區 議員互選出任的議員。由區議會選舉及直接選出議員進入立法局的辦法,應視爲「兩種選舉地方 性代表進入立法局的制度」,有別於白皮書所說的兩種同時實施的制度。由選舉團及按地區劃分 的選區,譬如新界,選出的議員須向不同組別的人士負責,處理不同範圍的地區事務,當局不能 以出現雙重代表的問題為藉口,取消選舉團的制度。
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