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香港立法局——————九八八年三月二日

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至八八年度的修訂預算,增加約13%(註22)。上述政府一般收入帳目的500億元開支中,38億 元是留作應付額外承擔和緊急情況,以及每年都會出現而不可預見的新開支項目,包括可能作出 的薪酬調整。此外,這筆撥款於今年內還須用作支付新的防衛費用協定實際達成後,本港須承擔 的費用。

54. 若將其他公共機構,如房屋委員會、市政局和區域市政局的預算開支包括在內,綜合帳目 開支的預算增長率,以現金計算為15.7%,以實質計算則爲7%,較收支預算準則所訂的增長率 高出1.5個百分點。上述綜合帳目開支的實質增長率中,九龍城寨清拆計劃的開支佔了約1.2個 百分點。因此,扣除這項一次過的特別計劃所需開支後,增長與我希望保持的約5.5%基本增長 趨勢大致相同。我對這點頗爲滿意。

55. 這些開支數字,已-

份顧及新設施的管理費用,以及市民對政府多項服務需求的基本增 長。此外,收支預算準則亦已為多項主要的改善服務措施或全新服務,預留撥款。議員會特別留 意到,政府已在開支預算內預留款項,用作推行最近公佈的改善老人福利計劃。整體來說,預計 於一九八八至八九年度推行的改善服務,於該年度內所需開支為5.6億元,全面實施後,則每年 約爲11億元。較重要的改善服務一覽表,見演詞印刷本的附件(註23)。

56. 綜合帳目內用於非經常開支計劃(包括九龍城寨清拆計劃)的開支,預測為169億元,以現 金計算,較上年增加約19%。年內展開的主要工程包括:新界與市區的多項公路發展計劃,以 及與發展天水圍有關的闢拓土地合約工程。較詳盡的工程項目表亦載於附件內(註24)

57. 至於開支預算的組成部份,我已指出,近年來社會服務佔總資源的比例,有增加的趨勢, 一九八八至八九年度亦不例外,特別是我們計劃在綜合帳目內,把61億元用在醫療服務方面。 在一些主要新設施陸續投入服務後,醫療服務開支在綜合帳目開支所佔比例,將由本年的9.4% 增至9.7%。同時,社會福利服務的總開支,預算為39億元,在綜合帳目開支所佔的比例,亦由 一九八七至八八年度的5.7%,提高至6.3%,這是由於要改善老人和需經常照顧的弱能人士的福 利,以及加强各類福利服務所致。此外,我們不應忽略過往財政預算的影響。自一九八三至八四 年度至今,醫療及社會福利服務兩方面的累積開支,以實質計算,分別增加46%及45%。

58. 在一九八八至八九年度綜合帳目開支中,房屋開支佔12.6%。房屋委員會預期在一九八八 至八九年度內,提供約45000個出租單位,以單一年提供的出租單位來說,這是數目最大的一 年。下一年度內,居者有其屋計劃及私人機構參與計劃預期會提供12160個單位,較這兩個計 劃的平均每年建屋目標高出21%。購屋自住的計劃,深受市民歡迎,建屋數目增加,當有助於 應付這方面的需求。

(註22)

1988-89年度 開支預算草案 (百萬元)

1987-88年度

修訂預算 (百萬元)

政府一般收入帳目

49,976

44,474

減轉撥基金的款項

7,410

6,600

42,566

37,874

基本工程儲備基金

10,180

7,700

發展貸款基金

1,790

1,638

居者有其屋計劃基金

800

751

地下鐵路基金

95

1,109

學生貸款基金

109

93

基金總額

12,974

11,291

總額(政府一般收入帳目 + 基金)

55,540

49,165

(不包括轉撥基金的款項)

(註23)附件。

(註24)附件E。