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第二篇:1993年的香港/第十五章 教育政策有待改善

政須受政府的完全監管。據估計,能符合有關條件的 幼稚園,全港只有不足兩成幼稚園能獲資助,工作小 組成員吳慕姿和吳祺批評政府的建議,會造成分化, 幼稚園會出現「貧富懸殊」的情況,並擔心多數幼稚 圍難以接受財政被監管。

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雖然民間和政府對幼稚園資助問題,立場上明顯 有不同,港府是希望用鼓勵方式推行有關津貼政策 鼓勵辦得好的幼稚園,而非全面直接資助。從九三至 九四年度財政預算案中,只提及改善學費減免計劃, 讓更多家庭受惠便可知道港府無意全面資助。

原定教統會在十二月中的會議中,會討論教署幼 稚園工作小組剛完成的報告,但教統會卻以程序為 由,表示須經教育委員會研究後,教會才會提出意 見,並預期在明年三、四月間才可完成有關工作,所 以有關幼稚園津貼問題,又要再拖數月才完成了。

在全港人數最多的中小學教 中小學教育

育方面,今年可說「熱鬧非 常」,「資源-

裕」,因為在九三至九四年度財政預 算案中,教育開支共二百五十三億元,較去年略增百 分之四點七,而受惠項目亦主要在中小教育。而港督 彭定康在十月公布的施政報告中,又提出額外動用六 億元增聘學位教師和爲校舍添置現代化設備,動用三 億元提高語文教學的質素等。

雖然中小學教育的財政看來增加不少,但其實有 關撥款,多是實行教統會第五號報告書建議所需的資 源,所以是理所當然,並非意外之財。可惜在資源-

足的情況下,中小學教育今年仍出現不少問題,部分 更是因港督施政報告所帶來的。

〈教師不足> 有關部門為滿足政府提出的各項 建議,須緊急修改推行全日制計劃,小一起減少每班 人數、改變教師人手比例等,當中最急切的是在九月 增聘七百八十名小學教師,教署在教師人手流失嚴重 的情形下,只好「密謀對策」,結果破天荒的成立教 師招聘中心,接受退休教師再入職,到海外宣傳招聘 回流移民、到大專院校大肆宣傳、舉行首屆非學位教 師評審試等。

教署的招聘教師對策終解決了本學年教師人手問 題,但港督在十月的施政報告,又提議增加八百多個 小學學位教師,結果署方又要為此傷透腦筋,招聘中 心更提早在一月開始,以面對下學年的教師荒問題。

〈多項政策受質疑> 除教師人手問題需急切 解決外,部分中小學教育政策亦備受關注和爭論,像 教統會第四、五號報告書提出的語文分流政策、小學 全日制、目標課程等政策,原願是非常好的,但都在

教育署推行時出現不少問題,備受教育界批評,更出 現大規模的遊行抗議、向港督請願等情況,令到平靜 的教育界翻起波浪。

還記得教署去年推行「目標為本課程」(原稱 「學習目標及目標為本評估」)試驗計劃後,隨即引 起教育界不滿,敎師、校長、教育學院講師和學生, 均聯手要求立即停止推行,在各方壓力下,署方終於 「叫停」,並組成諮詢委員討論推行的新計劃,教育 界似打勝了。

教署在目標為本課程政策上受一次重大打擊後, 語文分流政策繼而再次受挫,原用作分辨學生語文能 力的「保密學科測試」,通告一出便遭教育界大肆抨 擊,結果教署無奈地決定取消,改以原有的升中學能 測驗進行語文能力的分辨,可惜署方仍有意在下學年 推出一語文過度期方案,以減低學校的反對,但有關 方案似乎未能減低教育界的反對,因為他們始終堅持 應取消教署推出的語文分流政策,以免對學校、學生 造成混亂和不公平現象。

就連備受教育界歡迎的小學全日制,今年亦出現 問題,部分全日制小學認爲教署在人力資源方面,出 現不公平,全日制資源與半日制資源分別不大,對推 廣全日制計劃會造成重大阻力,所以採取連串反映意 見行動,希望署方能改善學制上人手編制出現的問 題

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在多項政策備受抨擊下,港督施政報告中提出設 立三億元的語文基金,改善學生中英文能力,每間中 學增一部電腦、和額外六億元添置校舍現代化設備, 或許能讓教育界歡迎,平息一下反對聲音。

或許最令人滿意的是「支援取錄第五級學生學 校」的工作建議,署方已決定推行,這些支援對有關 學校、教師、家長、學生,都是一大好消息,現在只 視乎署方推行時,會否像其他政策般出現問題了。

然而,中小學教育要面對的問題還有一大堆,要 推行的政策亦會陸續進行,所以教育界仍然要努力工 作才行了。

專上教育

雖然政府對本港專上教育,早有 -套發展計劃,九四至九五年度 起,本港第一年學士課程學額,將達一萬四千五百 個,約佔適齡學童人數的百分之十八,未來亦希望維 持在此水平,而研究生人數則會相對提升。

〈三間學院升格大學> 除入讀大專人數保持 一定發展外,下學年起本港將增加三間大學,因爲港 府已批准浸會學院、理工學院和城市理工學院,升格 爲大學,預計明年可正名爲大學,即畢業生正式成為

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