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第二篇:1993年的香港/第二章 共享繁榮建設未來

將已經實施的汽車稅寬減措施擴大,使弱能人 士可以使用三輪車輛及小輪電單車。因此,弱能駕車 人士,日後駕駛這些車輛,都可免繳首次登記稅、車 輛牌照費及駕駛執照費、以每月100公升爲限的燃油 稅,以及海底隧道稅。

一豁免弱能駕車人士繳付政府隧道費。

<各項建議的實施> 根據一項適當的公共收 入保障令,應課稅品,由即日起生效。其他有關薪俸 稅免稅額及稅階、遺產稅、娛樂稅及印花稅的建議, 以及對弱能駕車人士的寬減措施,將由今年四月一日 起生效。

中期預測顯示,港府由現在到一九九六至九七年 度,每年都計劃制訂一個赤字預算。財政司預測這些 赤字會在一九九四至九五年度達到高峯,然後由一九 九五至九六年度開始下降。

至於出現這個短時期的臨時赤字。財政司認爲毋 須把儲備累積至超過審慎判斷和過去經驗所認為合理 的水平。本港強勁的經濟表現和政府收入的激增,已 把本年的儲備數額提升到遠超過合理的水平。但有時 為人所忽略的是,政府可把儲備的資源調用的唯一途 徑,就是制訂一個赤字預算。換句話說,他所預計的 赤字,不過是審慎而適當地調整我們的資產負債表, 把儲備的多餘部分作有建設性運用,為本港謀取最大 利益。

綜合報稅

財政司建議推行一個綜合報稅表

制度,由一九九四年四月一日開 始實施。綜合報稅表是填報所有根據稅務條例徵收的 稅項的單一報稅表。他強調這項措施不會令任何人士 的稅務負擔加重,也不會影響稅率及應繳稅額,其目 的僅在減少納稅人的麻煩,及重新調配大量稅務局資 源,以打擊避稅及逃稅行為。

關於使用部分儲備來彌補這些臨時赤字,財政司 提出保證:

財政司說:我會致力堵塞稅制上出現的顯著漏 洞。最近我們關注的一個環節,涉及稅務條例第21A 條。該條規定,某些款項,例如使用知識產權須付的 版權費,只有10%會視作應課利得稅。香港一些公司 利用這項規定,與海外聯屬公司訂定安排,減低利得 稅負擔。港府將訂條例規定,由一間聯屬公司支付或 存入的有關款項,全數會視作應課稅溢利,而非現時 的10%。爲防止稅收損失,這項法例會由明日(編者 按:即三月五日)起生效。

臨時赤字

財政司預測一九九三至九四年度

有溫和的財政赤字34億元。這個 赤字的產生,是因爲港府利用過去兩年較預期爲高的 盈餘所致。但按照目前開支計劃,儲備的數額,到一 九九六至九七年度終結時,仍將達780億元。

一這些儲備,是由於本港經濟和公共財政實力雄 厚,產生的收入流量超過我們過去兩年所能從容地用 去的。

這些儲備,將主要用於非經常開支及基本工程 方面。經常開支的增長,會繼續受到控制。

一上述其中一些新增的開支計劃,會用於進一步 加强本港的基礎建設,及改善我們盡量利用日漸增加 的商業機會,特別是本港與中國聯繫方面的能力。這 些計劃可以減少樽頸和減低在本港進行業務的成本。

一對我們長期對抗通脹的能力,亦有幫助。物價 的短期壓力,將可予以控制,因為受影響的主要是建 造業,而該行業的成本已大幅回落。

<維持儲備的必要〉 財政司預測到一九九六 至九七年度終結時,本港累積的儲備結餘將達784億 元,較去年他認爲是適當的預測高出約68億元。他認 為增幅不是太大需顧及到時政府每年開支將達2,000 億元左右。因此他不認爲780億元的儲備是過多的。

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