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位官守議員。為了確保官方代 表能最有效地參與立法局的工 作,總督可視乎會期內將要處 理的事項及所需的政策專長, 不時委任不同的政府人員出任 為立法局議員。每一項任命都 會持續一段合理的期間,

(乙)委任議員人數由二十二位減為 二十位。

(丙) 由功能組別選出的議員人數由 十二位增至十四位。在增設的 兩個議席中,其中一席的產生 的方法,是將現有的金融界組 別擴展為「金融及會計界」組 別,並由該擴展後的新組別多 選一名代表會計專業的人士出 任立法局議員。另外一席的產 生方法,是將現有的醫學界組 別擴展為「醫學及衛生界」組 別,並分為兩個分組,其中一 個分組由醫生和牙醫組成,另 一個分組則由護士、助產士、 藥劑師及五個輔助醫療專業的 人士組成。這兩個分組將各自 選出一位立法局議員。這兩個 新選民組別的組織細節載於附 錄乙。 (丁) 由選舉團產生的議員人數保持 不變。

四十三、據此,一九八八年立法局的 成員組織將會如下:

官守議員

委任議員

功能組別選出的議員 選舉團選出員議員

十四 十二 共五十六

四十四、到一九九一年,在這份白皮 書內宣佈的決定將有如下的效果:

10 110

第四十一回

香港全貌

(甲)加入十位從按地區劃分的選區 直接選出的議員;

(乙)取消現有按地區劃分的選舉團 組別選出議員的制度,但保留 兩個特別組別,由市政局及區 城市政局各自選出一位立法局 議員。

(附註:現有的九個功能組別是:商界; 工業界;金融界;勞工界;社會 服務界:醫學界;教學界;法律 界;及工程、建築、測量及都市 規劃界。)

第五章

區議會和兩個市政局

四十五、綠皮書在區議會的任務和成 員組織、市區區議會與市政局的關係、及 市政局人數和委員會結構等問題上,提出 了一些可供選擇的改變方法。

區議會的任務和成員組織

四十六、民意匯集處的報告顯示,論 及這個問題的意見書大部份不贊成改變區 議會的任務。很多人表示收變區議會的任 務將會涉及重大的憲制改變。亦有些人覺 得過樣做可能會使目前政制架構三個潑次 之間的關係產生混淆,並使執行全港性政 策的工作變得複雜。大部份會就這個問題 公開發言的立法局和兩個市政局的議員也 有同樣看法,但也有很多議員覺得應該擴 展區議會的諮詢功能。區議員本身的意見 亦有分歧。各項民意調查則顯示,有些市 民支持給予區議會在某些地區事務上作出 決策和指導政府部門行事的權力。

四十七、在區議會成員組織問題上,

雖然有些人贊成減少委任議員人數,但大 多數人反對在一九八八年作出任何改變。

四十八、區議會已證明是香港代議政 制中可貴的一部份。沒有人要求對它們現 時的任務或成員組織作出基本的改變;但 明顯地有人支持再進一步發展區議會的許 詢功能。政府已決定指令各部門在一切地 區事務上諮詢區議會,藉此擴展區議會的 諮詢角色。如果有關部門不能接受區議會 的意見,或對區議會討論過的建議作出重 大修改,必須向區議會解釋理由。此外, 各部門亦須盡可能就它們在地區內的全年 工作計劃諮詢區議會,而不是在個別項目 上作零星的諮詢。這樣可使區議會能掌握 全面情况,並能就各項工作的先後次序問 題發表意見。

四十九、政府也準備逐步為區議會提 供更多資源,以進行改善區內環境的計劃 及組織各項社區活動,但會小心避免使區 議會和兩個市政局的工作發生重複。

五十、在一九八八年,區議會的成員 組織不會有重大變化。民選和委任議員整 體上仍將保持約二對一的比例,但在實施 這比例時會顧及不同地區的特殊情况。 市政局與區議會的關係

五十一、民意匯集處收到有關問題 的意見書,大部份贊成改善市政局與市區 區議會的關係。很多提意見的人士希望區 議員有更多機會直接參與市政局及其專賣 委員會的工作。亦有很多人士希望增添市 政局議員人數,使每個市區區議會可選派 一位代表加入市政局,以加强市政局與各 區議會的聯繫。很多區議員都支持這一選 擇。不過,市政局議員卻反對這個做法。 他們贊成保持現有制度,由市政局議員出 任市區區議會的當然議員。

五十二、市政局在現有的安排下運作

(第三篇)

良好,是毫無疑問的。該局提供優秀的市 政服務,在社區的文化和康樂生活方面也 發揮了關鍵性的作用。

五十三、可是,雖然市民堅決贊成區 議會直接參與市政局的工作,但這點在現 有安排下卻未能辦到。假如將為市政局和 區議會提供聯繫的辦法,由目前市政局議 員加入區議會改為由區議員加入市政局, 將可補救上述的缺點。這種聯繫辦法將可 免卻市政局議員出任市區區議員的需要。 五十四、從代議政制三層架構的整體 來看,上述的辦法可使每個層次有代表參 與對上一個層次的工作;即有區議會代表 加入市政局〔一如現時有區議會代表加入 區域市政局 ),亦有兩個市政局的代表加 入立法局。遭種做法還有一個好處,就是 能使三個層次之間的聯繫更為合理。

五十五、因此,政府決定在一九八九 年三月兩個市政局舉行下次選舉時,市區 的十個區議會應各自選出一位代表加入市 政局。屆時市政局議員將不再出任為市區 區議會的當然議員。同時,政府認為應該 修訂有關市政局與市區區議會有共同成員 的法例,使其與區域市政局地區現行的規 定一致。所以,目前市政局議員一旦當選 為市區區議會議員,就必須辭去市政局議 爲職位的規定,應予取消。同樣也應取消 目前規定市區議會區議員一旦當選為市政 局議員,就必須辭去區議員職位的條文。 在發表這份白皮書之前,政府已在一九八 七年十二月公佈了上述建議的一部份,以 便希望在一九八九年三月後繼續担任區議 員的現任市政局議員,考慮參加一九八八 年三月十日舉行的區議會競選。

兩個市政局的任務和成員組織

五十六、對綠皮書提及有關兩個市政 局的其他問題,市民較少表示興趣。有些