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十、在談判過程中,英國政府詳細解 釋香港現行的各種制度,以及英國在行政 上所扮演的角色及保持與英國聯繫對這些 制度的重要性。但經過廣泛的討論後,清 楚顯示出英國若要在一九九七年後繼續以 任何形式管治香港,都不會被中國接受。 因此,在與香港總督及行政局進行全面磋 簡後,英國政府建議中英雙方在一個有條 件的基礎上進行商討,研究除了英國繼續 管治香港外,是否可以有別的有效措施去 維持香港的穩定和繁榮,並且進一步研究 中國在該階段已向英方闡釋對前途的各項 構思,看看能否在這基礎上作出安排,使 香港可以長期維持穩定和繁榮。英國向中 國政府表示,假若上述商討成功的話,英 國政府便會考慮向國會推薦一份雙邊協議 ,正式列出各項安排。此外,英國政府並 答應在這情況下,協助實施這些安排。其 後英國政府設法與中國政府探討中國政府 提出把香港列為中華人民共和國的一個特 別行政區的構想所牽涉到的問題。中方亦 對中國政府的各項政策和構思,作進一步 的闡釋。

十一、一九八四年四月,雙方已完成 在這些事情上的初步討論。雖然在若干問 題仍待解決,但是當時已清楚看到,可能 找到一個雙方能夠接受的基礎,以達成協 議。外交及聯邦事務大臣應中國政府邀請 在四月十五日至十八日期間訪問北京。 在與中國領導人會面時,雙方回顧了香港 前途問題會談的過程,並取得進一步的進 展。四月二十日,賀維爵士在香港發表】

年輕 第三十八回

香港全貌

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項聲明,説明英國政府所採取的談判方針 他說,要達成一份能使香港在一九九七 年後繼續由英國管治的協議,是不切實際 的設想;基於這個原因,英國政府正與中 國政府研究,怎樣才可能作出一些安排, 足以確保一九九七年後,香港在中國主權 下得到高度自治權,同時使香港的生活方 式及現行各種制度的本質,得以保持不變 *賀維爵士清楚表示英國政府正努力去達 成一套安排大綳,使香港繼續成為一個興 旺和有動力的社會,並且尋求取得一項協 議,正式條列各項安排。

十二、繼賀維爵士於一九八四年四月 訪問後,中英雙方繼續舉行談判,於一九 八四年六月二十一日成立工作小組,在北 京專賣進行會談,並考慮雙方提交的文件 。一九八四年七月二十七日至三十一日, 外交及聯邦事務大臣再次訪問北京,這次 訪問差不多完全是為了討論香港的前途。 賀維爵士八月一日在香港宣佈,雙方在達 成有關文件的形式和内容的一致意見這方 面,已取得重大進盪;這些文件將會以具 ‘有法律約束力的形式,清楚和精確地列出 對香港前途的各項安排。

十三、賀維爵士同時宣佈,中英雙方 已同意成立一個中英聯合聯絡小組,這個 小組在協議生效時正式成立,並繼續工作 至二〇〇〇年為止。小組分別在北京、倫 敦和香港舉行會議。中英雙方同意,小組 將不會是一個權力機構。它的職責是:聯、 絡、對協議的執行進行磋商、和交換資料 中英雙方並且同意,小組將不參與香港

(第三篇) 的行政管理。英國政府從現在到一九九七 年六月三十日,將繼續負責管治香港。

十四、賀維爵士訪問後,雙方舉行了 三輪會談,繼續談判仍未解決的問題。 月二十四日在北京成立了另一個工作小組 。九月十八日雙方談判代表同意了組成本 協議的各項文件和附帶交換的備忘錄的中 英文本。這些文件隨即提交給英國各大臣 和中國領導人批准。這些文件在九月二十 六日由雙方代表團團長草策。 諮詢香港民意

十五、從開始談判起,英國政府已經 體會到,談判與香港五百五十萬市民的利 益和前途攸關。英國政府的一貫立塲,就 是在香港前途閻題上與中國政府達成的任 何協議,應為英國國會、中國政府以及香 港市民所接受。

十六、談判必須在保密情况中進行 内容保密對談判的成功是十分重要的。但 談判保密也使香港人十分担心和憂慮。香 港市民渴望知道在有關他們前途的問題上 ,在談判中究竟討論了些什麼,這點是可 以理解的。行政局所有議員都是香港總督 最接近的顧問,在整個談判期間,一直都 獲知有關談判的一切消息,而總督亦不斷 與他們磋商。行政及立法兩局非官守議員 亦就談判的方向和香港市民的態度,向總 督及英國各大臣提供寶貴的意見。

十七、在談判的幾個關鍵時刻,香港 總督和行政局非宮守議員會到倫敦與英國 首相和其他大臣磋商。而英國各大臣也會 經到香港作一連串的訪問,諮詢總督,行

協議簡介

二六 政及立法兩局非官守議員的意見,並體察 香港民意。英國外交及聯邦事務大臣一九 八四年四月二十日在香港所發表的聲明中 ,幫明英國政府在談判中所採取的方針。 他後來於一九八四年八月一日在香港發表 的另一份聲明内,透露了將來可能列入協 議的更多細節。在談判過程中,特別是四 月二十日的聲明發表以後,香港不少個別 人士和團體,會就最後協議內容的範圍, 提出具體建議,香港立法局會對香港前途 問題的若干方面進行了數次辯論。英國政 府密切關注所有由香港政府轉達給各大臣 的意見,以及經由和透過行政及立法兩局 議員辦事處、報界和個別人士向英國或香 港政府所表達對前途的意見。藉此方法, 英國政府在談判時,已盡可能顧及香港人 的意見。

十八、同樣,由於保密的原因,使向 國會諮詢有關談判問題的工作,更加困難 。雖然如此,一九八三年十月、十一月和 一九八四年五月,國會仍就香港問題進行 了辯論,而在一九八四年三月於國會舉行 的外交事務辯論中,也有部份時間討論到 香港問題。國會議員藉着訪問香港,和透 過與訪英的香港代表團會面,與港人保持 密切聯絡。

十九、協議草案全文,列為本白皮 的第二部份。全文包括一份聯合聲明和三 份附件。協議的每一部份,都有同等地位 。這些部份聯合組成一份正式的國際協議

,每一部份都具有法律約束力。這樣的一