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歷史

引言

大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府 和

化特別委員會主席,表明其對香港地位的 觀點,認為香港問題的解決是屬於中國主 權的問題,因此,香港不應列入「給予稙 民地國家和人民獨立之宣會」所包括的殖 民地名單內。

中華人民共和國政府

關於香港前途的

協議草案

一九八四年九月二十六日

(本白皮書轉載英國政府一九八四年九月二十六日

在倫敦發表的白皮書全文)

一、英國及中華人民共和國政府代表 於一九八四年九月二十六日草簽香港前途 協議草案。協議內容群戰於本白皮書的第 二部份。協議包括一份聯合聲明和三份附 件。另有附帶交換的備忘錄。這些文件是 兩國政府本著維持香港穩定和繁榮的共同 目標,在遭兩年來進行談判的成果。

二、本白皮書的目的,是解釋過去兩 年來談判的背景和過程,並按照問題的實 際情况提出這些文件。白皮書的全文亦會 由香港政府在香港發表,並且邀請香港市 民就白皮書所提及的各項安排,整體上是 否可以接受而提供意見。其後,有關事項 將交由英國國會辯論。

三、英國在十九世紀時,與當時的中

08 香港年怪 第三十八田

國政府簽訂了三項有關香港的條約:南京 條約位於一八四二年簽訂,並於一八四三 年獲得批准,根據該項條約,香港島永久 割讓予英國;北京條約於一八六零年簽 訂,根據該項條約,九龍半島南部及昂船 洲永久割讓予英國;根據一八九八年簽訂 的協約@,新界由一八九八年七月一日起 租借予英國,為期九十九年(新界面積佔 全港總面積百分之九十二)。因為租借新 界有既定約滿日期,這一個事實促使英國 政府決定尋求與中華人民共和國政府(下 文簡稱「中國政府」),就香港前途問題 進行談判。

四、中國政府一向認為,整個香港都 是中國領土。中國政府多年來的立塲是: 香港問題屬於歷史上遺留下來的不平等條 約的問題,在條件成熟的時候,經過談判 和平解決,在未解決前維持現狀。一九七 二年三月,中國政府會聯合國非殖民

香港全貌

L

導致談判的背景

五、在七十年代末期,由於距離新界 租約期滿的日子愈來愈近,香港人和海外 投資者對香港的前途開始表示關注。特別 是愈來愈多人感覺到新界各項批地契約上 存在的問題。這是由於新界所有批地契約 ,均於一九九七年新界租約屆滿之前三日 到期。新界的批地契約年期日漸縮短,而 香港政府批出新的土地契約時,亦不能跨 越一九九七年期限。凡此種種,都清楚顯 示可能令投資者裹足不前和損毀信心。

領導人方面,獲悉中國在香港問題政策上 的重要意向,證實英國政府的看法,就是 應該與中國政府展開談判。 英國首相訪華之行

八、在這種背景下,英國政府作出決 定,英國首相一九八二年九月訪華之行, 是一個與中國政府就香港前途問題展開討 論的機會。明顯地,中國政府亦已達致同 樣結論。實質的討論逐於英國首相訪華期 閲展開。英國首相與鄧小平任於一九八二 年九月二十四日會談後,發表了聯合聲明 :「今天,兩國領導人在友好的氣氛中, 就香港前途問題進行了深入的討論。雙方 領導人就此問題闡述了各自的立場。雙方 本着維持香港的穩定和繁榮的共同目的, 同意在這次訪問後通過外交途徑進行商談

談判的過程

六、英國政府與當時香港總督磋商, 詳細研究這問題後,作出結論,認為若不 法採取步驟去減低一九九七年這個期限 所帶來的不明朗情况,在八十年代初期至

九、英國首相訪華,英國駐北京大 八十年代中期,便會開始出現信心迅謀崩 使及中國外交部隨即展開第一階段談判 憤的現象。因此,當香港總督應中國外貿部 雙方對於在何種基礎上展開談判及談判的 長的邀請,於一九七九年三月前往北京訪 議程,交換了意見。隨後並在一九八三年 問時,英國政府便主動試行設法解決在一 七月一日宣佈,第二階段會談將於七月十 九九七年到期的批地契約問題。當時的討 二日在北京展開。第二階段談判所採取的 論,卻未能達成足以解決這問題的辦法。 方式,是由英國駐北京大使及中國外交部 七、其後兩年,各方面愈來愈體會到 一位副部長成部長助理率領的代表團,舉 ,需要清除一九九七年期限所帶來的不明 行多輪正式會談;如有需要,雙方代表團 朗狀况。一九八二年五月,行政局首席非 更可進行非正式接觸;這種談判方式後來 官守議員公開強調這項問題的重要性。一 一直使用,直至談判結束為止。香港總督 九八二年一月,英國掌|大臣艾堅斯爵士 以英國代表團成員身份,參加每一輪的正 (當時為艾堅斯先生)訪問北京,從中國 式會談。 (第三篇)

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