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公開信,提出解决美蓀枝見的具磴綱領。五月十七日史太林答覆華萊士的信 認爲華萊士所提出的綱領一可以作爲這種(美蘇)協議以及發展國際合作 的良好基礎。」可是杜魯門和馬歇爾艾連忙聲明和談之門「繼續關閉」。

美國當時確是陷於進退兩難的困境。如果拒絕蘇聯的和談建議,將使世 界人民(包含大部分美國人民)懷疑美國對和平的誠意。如果接受蘇聯的建 議,重開和談,緊張的氣氛便立將消散,而這對於美國「備戰經濟」的加強 是極爲不利的,因爲從此很難爭取美國人民對於增加軍費預算和援外撥款的 支持,更難說服拉丁美洲人民對於「西半球聯防」的盡忠和鼓舞西歐人民 成與美國組織軍事同盟(後來的「北大西洋同盟」)。

被採用來克服這一矛盾的,是「繼續冷戰」。

「冷戰」的第二回合,是環繞着「柏林問題」而展開的。

一九四七年底的倫敦四國外長會議(討論對德和約問題)决裂後,英、 法三國代表便有一部份留在倫敦,研究西德三佔領區的合併問題。在這 以前,從一九四七年一月一日起,英美兩個佔領區已宣佈「經濟上的合併」 。在倫敦會議期間,美國國務院又曾派遣外交顧間格爾斯到巴黎勸說法國同 意西德三佔領區的合併。到二月底至三月初,英美法三代表便在倫敦舉行正 式會議,討論三佔領區合併的實施辦法。這次會議因爲法國與英美之間尙有 歧見,特別是關於魯爾問題,荷比盧三國也要求參加意見,因此未獲最後决 定。到五月中至六月初,英、美、法、荷、比、盧六國代表在倫敦舉行會議 於通過了處理西德問題的重要步驟:(一)九月一日成立西德制憲會議 ,(準備在一九四九年一月,選舉西德政府);(1) 西德三佔領區(包含 柏林西區)實行幣制改革;(三)魯爾産的分配由七國(上述六國及西 代表 ) 共同决定 ( 四德境的軍事佔領結束後」西德的重要地區仍須予以佔 HO

這些决定意味着 德國分裂形勢已經被肯定了。蘇聯以及東歐七國(長 、南、保、羅、匈、捷、阿)爲研究對策,特於六月中在華沙舉行八國外波 會議,到廿四日共同發表一項聲明,表示不承認倫敦六國會議分裂德國的片 面决定,並提出全面解决德國問題的五項原則;(一)通過英、美、法、蘇

香港年鑑 上卷 一年來之世界

四國間的協議,採取確保德國消滅軍國主義化的必要措施;(11).由上述四 國對魯爾的重工業加以一定時期的管制,以便發展平時的工業部門,而防止 德國作戰潛力的重建;(三) 成立一個全國性的德國政府,由德國各民主政 黨與團體的代表組成,以便造成一種保障,足以防止德國侵的再起;(四 依照波茨坦决議,締結和約,以便所有各國的佔領軍都在和約締結後一年 由德國履行對因德國侵畧而受害各國的賠 内退出德國;°C 五 ) 搋定辦法 償義務。

西方國家對於這一聲明沒有理會,同時召集西德十二個行政區的代表舉 行會商積極籌備西德制憲會議和成立西德政府、並宣佈於六月二十一日在西 德三佔領區及柏林三國管轄區實行幣制改革。這樣,德國的分裂便無可挽回

本來,柏林是在蘇聯佔領區的範圍內,但因爲這裡設有一個由四國佔領 軍最高司令組成的「盟國管制委員」,從事「互相協調」,全德四個佔領區 的管制政策,因此柏林也分四區,由四國佔領軍司令分別管理,而柏林西區 與西方三國佔領區的交通,是經過蘇聯佔領區的。

當二三月間英、美、法三國代表在倫敦討論三佔領區的合併時,蘇聯及 波蘭等國會提出抗議,同時柏林「盟國管制委員會 J 的工作便已陷於停頓。 到六月二十一日西德實行幣制改革,蘇軍司令官爲防止西德廢幣經柏林人 蘇聯佔領區,擾亂金融,套取物資,於七月三日下令加强柏林與西德三佔領 區間的交通管制。所謂「柏林問題」,便從此被鬧開來了。

七月六日,西方三國照會蘇聯,要求「解柏除林封鎖」。十四日蘇聯的 答覆表示:「此事的責任,應歸咎於英、美、法三政府違反四强所通過對德 國及柏林的决議。它們實行另一種貨幣改革,發行特殊貨幣,通行於柏林西 區。它們又實施分裂德國的政策。」

前面我們說過,五月換文的結果,美國政府在和平問題上陷於窘境。「 柏林問題」發生後,美國便把握了這一機會,聯同英法兩國,派遣特使到莫 斯科去要求直接談判。從八月初到九月底,西方三國特使出入克里姆林宮凡 十多次,全世界的報紙差不多天天以柏林問題爲頭條大標題,弄得空氣異常

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