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香港年鑑 上港 一年來之世界

緊張。西方三國的一貫要求是「立卽解除封鎖」。蘇聯最初提出召開四國外 長會議,討論整個德國問題,後來又讓步到狁 柏林幣制(採取蘇區新幣) 與解除交通管制同時實行,但西方三國都不肯接受,理由是不願在柏林被封 鎖的威脅下,接受蘇聯的任何建議 而堅持首先立即解除柏林的封鎖。在另 一方面,蘇聯也堅持不願在德國被分裂的形勢下對西方三國作更多的讓步。 到九月二十六日,西方三國便照會聯,决定把「柏林問題」提到聯合 國安全理事會長(當時第三屆聯合國大會在巴黎召開,安全理事會也從紐約 移到巴黎舉行 ),控蘇聯以「威脅世界和平」之罪。 不過照聯合國憲章一 〇七條的規定,凡有關前敵國問題的處理,應由負責管制各國協議解决,即 應由四國外長會議(這是一九四五年七月波茨坦會議決定設立,專爲討論及 草擬對前敵國的租約,其成立在聯合國組織之先)解决。同時,蘇聯在安全 事會中有否決權,把這問題提到安理會去,是不能得到事實上的解决的 十月二十五日,蘇聯在安理會終於把西方三國的提案否决了。後來安理 會的其它六小國雖然繼續在會外幹旋,但雙方均無意讓步,而這問題便始終 被保留在安理會的議程上,成爲一種懸案。在另一方面,柏林西區與東區在 十二月初已分別舉行選舉,各自成立市議會和市政府,分裂的局面便最後决

不過在這「冷戰」過程中,美國的政策又有了新的收穫,就是「大西洋 軍事同盟」的具體化。

一九四八年三月十七日西歐五國同盟的成立,是以美國的軍事支持爲背 景的。當時美國不願立卽表示對參加這同盟的五國作軍事上的保證,據說是 因爲:(一)這些國家還沒有能够-

分合作,以發揮其本身的最大效力;C 二)這些國家的政權還沒有表現其能够絕對鎭壓國內共產黨的能力。事實上 這是美國要運用壓力,使西歐各國在進一步享受美國的「平時軍事租借法案 」之前,首先要努力壓制國內的反美勢力,其次要把一部分主權交給「西歐 同盟」,使美國可以間接支配。後來「歐洲會議」的醞釀,也是爲配合這後 一目的而發動的。到七月三日英法等國與美國簽訂接受馬歇爾援助計劃的「 雙邊協定」,美國與西歐各國間的關係便被打通了。

在「拍林問題」所造成的緊張空氣的籠罩下,『北大西洋軍事同盟」的 組織便順利地進行着。七月六日,正是西方三國照會蘇聯耍求解除柏林封鎖 的那一天,「西歐同盟」五國的駐美大使和美國及加拿大代表也在華盛頓開 始一次以三個月爲期的秘密會議,研究美加與西歐聯防及軍事援歐的具體問 題。到九月底,華盛頓會議已獲得初步結果,「北大西洋軍事同盟」的組織 便進入公開活動的階段。這時候正是「柏林問題」被提到安理會,弄得空氣 非常緊張,好像第三次世界大戰一觸即發的樣子。九月二十六日西方三國照 會蘇聯决定向安理會控訴「柏林封鎖威脅世界和平」,九月二十七日「西歐 同盟」五國國防部長便在巴黎集會,美,加兩國也派『觀察員』參加。這次 會議决定成立一個『常設軍事防衛委員會』推蒙哥馬利元帥爲主席,另設陸 海空軍三總司令,由英法代表分担。同時,馬歇爾,貝文和舒曼等也在巴黎 聯合國大會的會外秘密會商,研究『西歐同盟」五國與美,加兩國共同訂立 「二十五年聯防公約」的步驟。十月二十日,英聯邦總理會議決議全力支持 『 大西洋聯防公約』,並推加拿大新總理羅倫特負責起草條約綱要。到十日 二十五和二十六兩天,『西歐同盟」五國外長又在巴黎舉行會議,會後宣佈 對於研究多月的『北大西洋聯防公約在原則上已獲得完全協議』。從十二 月十日開始,英、法、荷、比、儷、美、加七國代表便開始在華盛頓根據各 國的草案討論盟約條歎,準備一九四九年三月能獲得美國國會的批准

這個七國的的軍事同盟,其實只是美國計劃中的「大西洋集團』的一部 份 據一九四八年十月二十八日巴黎合社的消息透露:『北大西洋聯防協 定,只不過是聯結世界上主要非共產國家成爲一個同盟,

衞星國家的第一個步驟。』這消息指出:以這個同盟爲核心,將來還要有下 列的發展:(一. 太平洋區域將通過美國對日本的管制,及對菲律賓的條約 關係,與美國聯起來;又通過澳洲,印度等英自治領的關係,與西歐聯繫 起來。(二)美洲方面將通過「西半球聯防條約」(美國是簽字國之一)而 與西歐聯繫起來。(三)不列顛共和聯邦以英,加爲主,聯繫其他單位。( ) 東地中海方面,希臘和土耳其將通過美國軍事援助,與西歐聯盟」取

得密切聯絡。(五 2 北非方面,因聯合國對義前殖民地問題仍未解决,故北